摘要　分析了壓力容器事故的主要原因及勞動安全監(jiān)察制度，研究了該制度對減少壓力容器事故所起的作用，為預防壓力容器事故及勞動安全監(jiān)察制度的發(fā)展，提出自己的見解與看法。

關鍵詞　壓力容器　勞動安全監(jiān)察　爆破事故　預防對策

我國是世界上壓力容器臺數(shù)較多的國家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬臺。壓力容器既在石油、石油化工、化學、核能、機械等部門中得到了廣泛的應用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達國家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對性的預防對策極為必要。

1　我國壓力容器事故的原因分析

壓力容器事故大多數(shù)由兩方面原因造成：一是由設計失誤、粗制濫造引起；二是使用不當，致使容器強度不足而破裂。例如：高橋煉油廠1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見附表。

附表　高橋煉油廠壓力容器事故原因表

見表

我國大多數(shù)工業(yè)部門壓力容器事故具有類似的特征。

1.1　設計失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進入企業(yè)

壓力容器盡管幾何形狀比較簡單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國家專門頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術標準，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠家為謀取較大利潤，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺，當場查封1000臺，在用氣瓶4萬多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部兩次安全大檢查也發(fā)現(xiàn)有相當數(shù)量不規(guī)范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進入企業(yè)的后果是十分嚴重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務局銀川辦事處住宅小區(qū)燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監(jiān)部門審核、驗收，系不合格產(chǎn)品。

1.2　使用不當，容器“超負荷”，因強度不足而破裂

據(jù)對“八五”期間的壓力容器事故統(tǒng)計，80%是由使用管理環(huán)節(jié)中的問題而產(chǎn)生，這主要是因為壓力容器的結(jié)構(gòu)雖不復雜，但在部件連接處和開孔附近和其他應力集中處的應力情況卻是復雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。

壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應力破壞兩大類。對近年來壓力容器事故的統(tǒng)計表明，后者更為主要。低應力破壞是指材料還沒有達到屈服極限就突然破壞，構(gòu)件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問題）和材料的韌性差是引起低應力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠一臺水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時韌性較差，造成了低應力破壞。

2　我國的勞動安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預防

上述可見，對壓力容器的設計、制造和使用過程進行監(jiān)察是防止事故的有效途徑。

2.1　我國勞動安全監(jiān)察的現(xiàn)況與發(fā)展

1958年，勞動部建立了鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動部鍋爐監(jiān)察局、勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國家技術監(jiān)督局。40多年來，我國逐步完善了監(jiān)察系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)、科學研究系統(tǒng)五大工作體系，開展了一般、專業(yè)、事故三大監(jiān)察活動。其中，監(jiān)察系統(tǒng)由專管和兼管組成，達2千多個。檢測系統(tǒng)機構(gòu)達6百多個。

上述機構(gòu)對壓力容器事故的減少起到關鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國家經(jīng)貿(mào)委、國家技監(jiān)局立即發(fā)出緊急通知，要求認真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運行安全和質(zhì)量工作；關閉無證企業(yè)生產(chǎn)線，實行設計和制造許可證制度；安全監(jiān)察管理部門加強執(zhí)法監(jiān)督工作等，這就有力地推進行了工業(yè)部門消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機構(gòu)無論從設置、人力、物力來說都顯得缺乏，尤其是縣級或縣級以下尤為突出，為進一步做好預防工作，需要作較大的補充。

1983年以來，全國已制定了29類近2000項安全法規(guī)，其中壓力容器方面的法規(guī)主要有1990年“壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程”“氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定”等，這些法規(guī)是壓力容器全過程管理的依據(jù)。

但有關壓力容器方面的法律規(guī)范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規(guī)定“該怎么做”，而缺少對違反者加強經(jīng)濟管理和懲罰的內(nèi)容，這正是不合格產(chǎn)品進入企業(yè)、現(xiàn)場的原因之一。因此，需要充實這方面的內(nèi)容，加強法制已刻不容緩。

2.2　重視現(xiàn)場檢查與監(jiān)察，減少壓力容器事故“隱患”

上述壓力容器事故大多出現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)中，其原因既有設備問題，亦與操作者不懂技術并缺少監(jiān)護違章操作有關?？蓮膬煞矫婕訌姡浩湟唬鋵嵄O(jiān)察隊伍的人力、物力。截止1996年，我國專職、兼職壓力容器監(jiān)察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺的監(jiān)檢率達96.4%。物力不足主要是指自控監(jiān)測系統(tǒng)嚴重不足。其二，我國的安全監(jiān)察是一種國家監(jiān)察。在執(zhí)行中，國家監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察應相互促進，這是彌補國家監(jiān)察人員不足，加強現(xiàn)場檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團公司、齊魯石化公司等先進企業(yè)在這方面做出了較大成績。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺，種類繁多，介質(zhì)復雜，該公司采用全過程管理的方法，對設計、制造、驗收、安裝、使用、檢驗、修理、改造、報廢、更新10個過程加強管理，其中又以使用中的監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)。通過上述努力，事故率自1991年起下降為零。

2.3　加強技術投入與培訓，提高特種作業(yè)人員與設備的可靠性

2.3.1　加強技術投入：建立自動監(jiān)測控制系統(tǒng)；減少手工焊接，提高自動焊的比例，降低設備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計、安全泄壓裝置、液體警報系統(tǒng)等）。減少意外事故的發(fā)生。

2.3.2　加強技術培訓：加強監(jiān)察人員的培訓，對現(xiàn)有監(jiān)察人員進行輪訓，由于現(xiàn)有監(jiān)察干部文化程度普遍不高，個別地區(qū)具有大專程度的人員不足20%，專業(yè)不對口、學非所用的現(xiàn)象也大有所在（雖然近年來這種現(xiàn)象有所改善），因此可由高等院校開設安全監(jiān)察干部的學歷班和培訓班，以補充監(jiān)察骨干；加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓，如焊接質(zhì)量是減少設備低應力損失的關鍵，國家監(jiān)察部門已作出規(guī)定，焊接要求六級以上，焊后必須作熱處理并100%無損探傷，對焊接特種作業(yè)工的培訓與考核顯得格外緊迫；加強技術交流；我國已先后舉辦過四屆全國性鍋爐壓力容器技術交流會，近階段對諸如斷裂和疲勞、流體與結(jié)構(gòu)的相互作用、在極端載荷下結(jié)構(gòu)變化等專題研究的進展都能對減少壓力容器事故率起到積極作用。

3　結(jié)束語

3.1　鍋爐、壓力容器事故已成為嚴重影響我國經(jīng)濟建設的災害之一，并引起國家的高度重視。

3.2　勞動安全監(jiān)察制度對減少鍋爐、壓力容器事故起到了關鍵的作用。

3.3　在“企業(yè)負責”為主的管理體制中，國家監(jiān)察與企業(yè)管理相結(jié)合，對減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。