煤礦安全監(jiān)察包含事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。事前監(jiān)察是指以預(yù)防事故為主要目的的監(jiān)察；事中監(jiān)察是指以查清事故原因為主要任務(wù)的監(jiān)察；事后監(jiān)察是指落實防范事故措施和懲戒事故責(zé)任者的監(jiān)察。三種監(jiān)察各有側(cè)重，對防止煤礦發(fā)生重特大事故均具有關(guān)鍵作用。

事前監(jiān)察覆蓋了對煤礦安全生產(chǎn)過程中從人到物，從硬件到軟件，從井上到井下，從操作到指揮，從靜態(tài)到動態(tài)的監(jiān)察，其實質(zhì)是把關(guān)：通過對煤礦建設(shè)工程中的安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收，確保煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合要求，具備本質(zhì)安全型功能；監(jiān)察煤礦是否制定了事故預(yù)防和應(yīng)急計劃并實施，確保煤礦在災(zāi)害條件下的應(yīng)變能力；監(jiān)察煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)及其技術(shù)裝備和主要作業(yè)方式，確保各生產(chǎn)系統(tǒng)的動態(tài)抗災(zāi)能力；監(jiān)察煤礦安全技術(shù)措施專項費(fèi)用的提取和使用，確保安全設(shè)施與裝備的合理更新、補(bǔ)充；監(jiān)察從礦長到工人的安全培訓(xùn)與教育，確保職工素質(zhì)滿足安全要求；監(jiān)察煤礦的宏觀決策和微觀管理，確保其決策、指揮、操作的合法、合理、安全。事前監(jiān)察對煤礦違法、違規(guī)行為可以酌情施以警告、罰款、停止作業(yè)、停止使用、停產(chǎn)整頓、吊銷證照等行政處罰，強(qiáng)制煤礦遵章守法，真正作到不安全不生產(chǎn)?？梢?，事前監(jiān)察處在發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，化解危機(jī)，防止事故的最前沿。

事中監(jiān)察是煤礦發(fā)生事故以后，從調(diào)查處理事故的角度開展的監(jiān)察，其核心是分析認(rèn)定事故原因。事故發(fā)生以后，首當(dāng)其沖的是搶救人員，控制事故，這一階段的監(jiān)察重點是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶救事故，保護(hù)事故現(xiàn)場，避免事故擴(kuò)大。隨后展開的事故調(diào)查是事中監(jiān)察的重頭戲，必須遵循主體合法、內(nèi)容合法、程序合法的原則依法展開。按照現(xiàn)場狀態(tài)為線索，客觀事實為依據(jù)，技術(shù)分析、技術(shù)鑒定和社會調(diào)查相互印證的基本方法，查清事故的原因。事故通常分解為直接原因、主要原因、重要原因、其他原因等。對事故原因的認(rèn)定和分類關(guān)系到事故責(zé)任者的確定和針對性措施的制定，必須恰如其分，不出差錯。這是事中監(jiān)察能否達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵。

事后監(jiān)察是在事中監(jiān)察的基礎(chǔ)上展開。其內(nèi)容一是對事故責(zé)任者進(jìn)行處分、懲戒；二是監(jiān)督、監(jiān)察事故防范措施的落實。通過監(jiān)察，使大家真正接受事故教訓(xùn)，把血的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為寶貴的經(jīng)驗，舉一反三，排查隱患，防微杜漸，絕不再犯，并把教訓(xùn)提煉吸收到有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程中，強(qiáng)化和完善法律約束，在更大范圍內(nèi)指導(dǎo)和規(guī)范安全生產(chǎn)實踐及安全監(jiān)察實踐，實現(xiàn)《煤礦安全監(jiān)察條例》中規(guī)定的“保障煤礦安全，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康”的法定目標(biāo)。

安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制上的垂直性決定了執(zhí)法的獨(dú)立性。它可以超脫于投資利益主體、行政管理主體之上，實施客觀、公正而不妥協(xié)的行政執(zhí)法，查處重大隱患，糾正違法行為。安全監(jiān)察搞好了，可以促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；安全監(jiān)察到位了，即使企業(yè)安全管理出現(xiàn)了漏洞或差錯，也會及時剎車，化險為夷。安全監(jiān)察是煤礦防止重特大事故最有力的法律屏障，是煤礦安全生產(chǎn)的“防火墻”。