1適用范圍與事件分級
1.1適用范圍
本預案適用于應對大連東然管道安裝中心（以下簡稱公司）及所屬單位（主要包含場站工藝設備、城市管網或附屬設施、辦公區(qū)域等）發(fā)生的火災爆炸突發(fā)事件（以下簡稱火災爆炸事件）的應急響應和處置。
1.2風險分析
公司所屬單位生產運營過程中存在因燃氣管網、燃氣設施損壞造成燃氣泄漏引發(fā)著火、爆炸的危險，在用戶端存在因燃氣設施損壞、管理措施不到位等原因造成燃氣泄漏引發(fā)有著火、爆炸的危險；天然氣、液化氣、LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）、LPG（液化石油氣）的儲配站庫存在因燃氣泄漏引發(fā)著火、爆炸等危險；LNG（液化天然氣），CNG（壓縮天然氣）、LPG（液化石油氣）等危化品在公路、鐵路等交通運輸過程中存在泄漏并引起著火、爆炸等危險；辦公區(qū)域存在因管理措施不到位等原因造成易燃品被引燃產生著火的危險。
燃氣火災爆炸風險：引起火災發(fā)生的基本條件是燃燒，燃燒的三要素為：可燃物質、助燃物質（空氣）、點火源。引起爆炸事故的基本條件：可燃氣體（蒸汽）與空氣形成的混合氣體達到爆炸極限范圍內，遇明火或其他點火源便會導致爆炸事故。燃氣發(fā)生泄漏遇到點火源就會燃燒或爆炸，如果燃燒失去控制，便會釀成火災事故?？赡艽嬖谌細庑孤┑牡攸c有：管道及附屬設施、庫站、燃氣用戶端?？赡艽嬖诘狞c火源有：明火、電氣火花、機械火花、雷電火花、靜電火花、其他火源。燃氣火災爆炸是公司火災爆炸重大風險關注點。
物理爆炸風險：城市燃氣行業(yè)壓力容器、壓力管道較多，這些壓力設施充裝的氣體具有高壓、介質易燃易爆等性質，如果壓力容器、管道腐蝕、超壓就可能發(fā)生物理爆炸危險。
受設計和焊接缺陷、管道腐蝕、自然災害、人為破壞、人員操作失誤等不良影響就可能造成工藝參數(shù)失控，在安全措施失效情況下就可能引起管線、設備超出自身承載能力而發(fā)生物理爆炸危險。物理爆炸是公司火災爆炸公司重大風險關注點。
重大危險源風險：根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218一一2009），天然氣、液化天然氣均列為重大危險源辨識范疇，公司所屬單位管理的液化氣儲配庫、液化氣三級灌裝站、部分【LPG庫站均超過臨界量，構成重大危險源。重大危險源也是公司火災爆炸重大風險關注點。
1.3事件分級
1.3.1一級事件
符合下列條件之一的，為一級事件：
(1)可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或1000萬元以上直接經濟損失；
(2)可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散1000人以上；
(3)火勢較大且長時間（2小時）未能有效控制，需要啟動集團公司消防區(qū)域聯(lián)防增援，并造成周邊生產設施大面積停產，可能引發(fā)重大次生災害事件。
1.3.2二級事件
符合下列條件之一的，為二級事件：
(1)可能造成3～9人死亡，或10～50人重傷，或500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失；
(2)可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散500人以上1000人以下；
(3)火勢較大且較長時間（1小時）未能有效控制，需要消防增援，并可能造成周邊生產設施大面積停產。
1.3.3三級事件
符合下列條件之一的，為三級事件：
(1)可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或500萬元以下直接經濟損失；
(2)可能對社會安全．環(huán)靖、造成較大影響，需要緊急疏散500人以下；
(3)火勢1小時內未能有效控制，并可能上升為二級事件。
1.3.4四級事件
(1)可能造成3人以下重傷，10人以下輕傷，或100萬元以下直接經濟損失；
(2)可能對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急疏散300人以下；
(3)火勢30分鐘內未能有效控制，并可能上升為三級事件。
2組織機構及職責
2.1火災爆炸事件應急領導小組
公司火災爆炸事件應急領導小組組成成員與公司突發(fā)事件應急領導小組組成相同，職能由公司突發(fā)事件應急領導小組統(tǒng)一負責。小組組成和職責見公司突發(fā)事件綜合應急預案。
2.2火災爆炸事件現(xiàn)場應急指揮部
現(xiàn)場應急指揮部成員由公司應急領導小組在應急首次會議時進行指派，主要由應急辦公室的現(xiàn)場應急工作組人員及有關專家參加
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
2.3.1現(xiàn)場應急工作組職責
受公司應急辦公室委派，到事故現(xiàn)場，指導事發(fā)單位開展應急救援及處置工作，負責現(xiàn)場應急資源協(xié)調，提供技術支持，指導實施應急處置方案。
3報告和預警
3.1信息報告
公司突發(fā)火災爆炸事件應急信息報告流程如圖3-1所示。
3.1.1事發(fā)單位向所在地政府報告
(1)事發(fā)單位發(fā)生火災爆炸突發(fā)事件時，應立即拔打119報告所在地消防部門；
(2)應根據(jù)法規(guī)和當?shù)卣?guī)定，向當?shù)卣龀鰣蟾妫?br /> (3)事發(fā)單位應急值班室接收火災爆炸突發(fā)事件信息，應立即報本單位應急領導小組組長或副組長，審查批準后，立即向地方政府及有關部門做出報告。
報告應符合所在地政府的報告要求，內容見公司總體應急預案。
3.1.2逐級報告
(1)事發(fā)基層單位發(fā)生火災爆炸突發(fā)事件時，應根據(jù)規(guī)定向本單位應急盥班室報告。事發(fā)單伸應急值班室接收突發(fā)事件信息，應立即報本單位應急領導小組紹長或副組長，審查批準后，判定級別后，應按照規(guī)定立即向上級單位應急值班室及有關部門做出報告。
(2)當公司接警后，應立即啟動預警，經應急組織初步評估確定應啟動單位應急響應程序，并在第一時間將突發(fā)事件的情況報公司應急值班室，同時通報公司相關部門，并通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況和資料。
圖3-1突發(fā)火災爆炸事件應急信息報告流程圖
(3)特殊情況，事發(fā)單位可以越級向報告三級以上火災爆炸突發(fā)事件信息。
3-32預警
3.2.1預警條件
符合下列條件之一的，啟動預警程序：
(1)所屬單位發(fā)生四級火災爆炸事件。
3.2.2預警程序
(1)應急值班室立．即向爆炸著火事件應急領導小組成員報告，通知爆炸著火事件應急領導小組有關成員做好應急準備，并落實領導指令；
(2)應急值班室通知應急辦公室有關成員、有關專家到公司應急指揮中心集中辦公；
(3)應急值班室及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶險進展情況；
(4)應急辦公室組織有關部門人員和專家分析、判斷爆炸著火事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向事發(fā)單位提出事故搶險指導意見；
(5)應急辦公室下設各專業(yè)組提供專家、隊伍、裝備、物資等信息；
(6)應急值班室根據(jù)事態(tài)變化，適時通報預警信息。
3.2.3預警職責
(1)爆炸著火事件應急領導小組組長（含副組長）：
a)主持或委托領導小組辦公室主任召集小組或辦公室成員進行會商；
b)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否向現(xiàn)場派現(xiàn)場應急工作組：
c)確定是否啟動應急響應程序。
(2)爆炸著火事件應急領導小組辦公室主任（含副主任）：
a)受應急領導小組組長委托，召集小組辦公室成員進行會商，研究應急處置措施；
b)組織媒體協(xié)調組判定是否需要啟動《新聞媒體突發(fā)事件專項應急預案》；
c)向公司應急領導小組報告事件動態(tài)，提出是否啟動應急響應程序的建議。
(3)應急值班室：
a)負責向爆炸著火事件應急辦公室領導報告應急信息和初判級別，接受并傳達指令；
b)負責應急信息收集，持續(xù)跟蹤現(xiàn)場爆炸著火事件動態(tài)；
c)接到預警指令后，負責通知預警有關人員，協(xié)調準備預警會議。
(4)安全工程部：
負責牽頭落實爆炸著火事件應急領導小組以及領導小組辦公室的指令。
(5)事發(fā)單位：
a)啟動本單位專項應急相應程序，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級應急領導小組匯報，并落實指令；
b)組織人員按照預案實施應急救援和處置。
3.2.4預警解除
當火災爆炸事件危險已經消除，經過現(xiàn)場應急指揮部最終評估確認后，公司應急辦公室可適時下達預警解除指令，并將指令信息及時傳達至各相關職能部門和相關單位。
4應急響應
4.1響應過程
公司應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急狀態(tài)解除等步驟。公司針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定的程序指導火災爆炸突發(fā)事件的緊急應對。公司應急響應過程流程如圖4-1所示。當發(fā)生三級以上火災爆炸突發(fā)事件或四級火災爆炸突發(fā)事件的事態(tài)無法有效控制時，應按照有關程序向請求擴大應急響應。
4.2應急啟動
符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：
(1)發(fā)生四級火災爆炸事件；
(2)發(fā)生四級以下火災，爆炸事件，需公司協(xié)調相應資源進行響應救援時；
(3)接到國家或地方政肩的相應應急聯(lián)動要求時；
(4)重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的火災爆炸事件。
4.3應急響應啟動程序
4.3.1公司應急值班室通知公司應急人員到位（公司應急人員聯(lián)絡表見附件6），及時收集、了解和掌握事件最新進展動態(tài)；
4.3.2生產運行部開通應急信息網絡，并提供技術保證；
4.3.3生產指揮組進行應急物資調配工作，保持與應急機構、事發(fā)地應急指揮機構、相關專家、事發(fā)單位和相關方的通信聯(lián)絡和信息溝通（相關應急聯(lián)絡表見附件7）；
4.3.4后勤保障組進行公司應急后勤服務支持，為現(xiàn)場應急工作組成員訂票和送站工作，必要時提供應急車輛等交通工具；
4.3.5技術支持組選定應急專家并進行聯(lián)系，提供應急處置方案；
4.3.6媒體協(xié)調組進行媒體信息應對和消息發(fā)布；
此處差表格
4.3.7企業(yè)法規(guī)部提供應急相關法律支持；
4.3.8被指派的現(xiàn)場應急指揮部成員趕赴現(xiàn)場；
4.3.9財產理賠組啟動索賠程序；
4.3.10事故調查組啟動事故調查程序；
4.3.11人員安置組制定受災內部員工的安置方案，進行受災內部員工及其家屬相關信息的統(tǒng)計和跟蹤；
4.3.12綜合材料組進行匯總突發(fā)事件中各種相關資料，編制上報材料。
4.4派出現(xiàn)場應急工作組的救援關注點
4.4.1依靠所在地醫(yī)療機構對事發(fā)涉及人員進行救助與醫(yī)療救護。
4.4.2協(xié)助地方消防人員進行現(xiàn)場警戒和人員隔離；
4.3.3收集信息、核實情況、及時上報，保持與公司應急辦公室的聯(lián)系；
4.4.4做好事發(fā)受災人員的疏散與安置；
4.4.5進行現(xiàn)場環(huán)境、燃氣監(jiān)測與泄漏控制；
4.4.6及時獲取專家支持，合理調配應急資源；
4.4.7發(fā)布事件影響信息，適時啟動公司新聞媒體突發(fā)事件專項應急預案；
4.4.8收集現(xiàn)場事故證據(jù)（人證、物證），為事故調查提供基礎材料。
4.5響應解除
當突發(fā)事件得到有效控制，經過現(xiàn)場應急指揮部、安全部、生產運行部人員評估確認后，由現(xiàn)場應急指揮部提出解除現(xiàn)場應急狀態(tài)的建議，向公司火災爆炸事件應急領導小組報告，由公司應急辦公室簽署應急解除令，宣布解除應急響應。
4.6恢復與重建
突發(fā)事件應急處置結束后，應開展恢復與重建工作。
4.6.1人員安置組按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序管理受傷人員繼續(xù)救治，撫恤死者家屬，開展事故補償；
4.6.2財產理賠組按照賠付程序進行事故賠付；
4.6.3事故調查組按事故調查要求，進行調查，進行災難評估，同時接受地方政府和上級調查；
4.6.4應急領導小組指派部門（專人）報請政府主管部門，申請恢復生產經營；
4.6.5符合條件的現(xiàn)場，事發(fā)單位要盡快恢復生產和經營工作；
4.6.6受災所屬單位要根據(jù)評估損失情況，編制恢復和重建計劃，火災爆炸突發(fā)事件的重建計劃按照投資管理權限上報公司計劃規(guī)劃處審批；
4.6.7現(xiàn)場應急工作組編寫事故現(xiàn)場應急總結報告；；
4.6.8綜合信息組負責對現(xiàn)場應急總結報告、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并擬定給公司應急領導小組的匯報材料；
4.6.9經公司應急領導小組審定，應急辦公室負責向應急辦公室上報事故工作總結和相關材料；
4.6.10公司應根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明火災爆炸突發(fā)事件處理完畢后的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等；
4.6.11應急辦公室根據(jù)應急職責，確定有關部門負責對所提出改進措施落實情況進行檢查和督辦。
5應急保障
5.1屬地應急保障
按照國家《消防法》有關條款要求，公司所屬單位消防工作應貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行
消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。發(fā)生火災爆炸突發(fā)事件，由公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。各所屬單位要按照屬地管理原則，根據(jù)所在地政府要求，把火災爆炸突發(fā)事件應急管理工作同時納入所在地管理。同時按照屬地管理原則，依托地方消防應急保障。
5.2物資與裝備
依據(jù)火災爆炸事件應急處置的需求，公司主要依靠大連市燃氣事故搶險庫，包括：消防物資和設施、氣防裝備、搶險維修裝備、救護裝備、可燃及有毒氣體檢測裝備、個人防護裝備等應急物資。
5.3應急隊伍
5.3.1主要依托地方消防體系，公司與金州新區(qū)消防特勤大隊簽訂聯(lián)動機制。
5.3.2依托內部火災爆炸事件專項應急救援機構。
5.3.3加強公司及所屬單位的義務消防隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，強化員工應急能力建設。
5.4應急技術
5.4.1利用或集成企業(yè)現(xiàn)有生產調度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮公司應急桌面平臺的技術優(yōu)勢。
5.4.2推廣和應用針對爆炸著火事件應急救援的新技術、新方法。
6附則
6.1制訂與解釋
本預案由公司安全部組織制訂，并負責解釋。
6.2預案的實施
本預案自發(fā)布之日起實施。

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