環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1. 總則
1. 編制目的

高效有序地做好本企業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕環(huán)境污染災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1. 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《××××公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1. 適用范圍

適用于本企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2. 應(yīng)急處置基本原則

遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。

3. 事件類型和危害程度分析
3. 灰壩垮壩：造成大面積污染。
3. 有毒有害氣體擴(kuò)散：嚴(yán)重污染環(huán)境。
3. 脫硝系統(tǒng)異常：脫硝系統(tǒng)液氨是易燃、易爆、易中毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，氨大量泄漏對環(huán)境也會造成嚴(yán)重污染。
3. 脫硫系統(tǒng)異常：煙氣系統(tǒng)、 吸收塔系統(tǒng)、氣-氣換熱器（GGH）、 漿液制備系統(tǒng)故障，造成煙氣SOX排放超標(biāo)。
3. 化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏：給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
4. 放射性物質(zhì)泄露：引起急性全身性損傷。
3. 除灰系統(tǒng)異常：發(fā)生大量跑冒灰或渣、煙塵大量排放事故時(shí)，會造成環(huán)境污染，直接影響周圍人民群眾的生活，嚴(yán)重時(shí)影響企業(yè)形象。
4. 事件危險(xiǎn)等級
5. Ⅰ級 特別重大事件??????

?? 引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅱ級 重大事件

事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅲ級? 較大事件

事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅳ級 一般事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

5. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
6. 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：發(fā)電部部長、設(shè)備部部長、安監(jiān)部部長、總經(jīng)理工作部部長、物資部部長、運(yùn)輸公司經(jīng)理、外委項(xiàng)目部第一責(zé)任人。

1. 應(yīng)急處置工作組

1. 運(yùn)行應(yīng)急處置工作組 ??????????發(fā)電部全體人員
2. 脫硫?qū)I(yè)應(yīng)急處置工作組? ?????設(shè)備部脫硫點(diǎn)檢
3. 脫硝專業(yè)應(yīng)急處置工作組?????? 設(shè)備部脫硝點(diǎn)檢
4. 化學(xué)專業(yè)應(yīng)急處置工作組 ??????設(shè)備部化學(xué)點(diǎn)檢
5. 物資保障應(yīng)急處置工作組? ?????物資部全體人員
6. 通訊保障應(yīng)急處置工作組? ?????通訊中心人員
7. 安全保障應(yīng)急處置工作組? ?????安監(jiān)部人員
8. 后勤保障應(yīng)急處置工作組? ?????總經(jīng)理工作部
9. 保安救援應(yīng)急處置工作組? ?????保衛(wèi)人員
10. 醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組? ????醫(yī)務(wù)人員
5. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
6. 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作；
2. 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理，使損失降低到最低限；
3. 根據(jù)本公司環(huán)保設(shè)施的變化以及國家環(huán)保政策的調(diào)整及時(shí)對本預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時(shí)上報(bào)；
4. 負(fù)責(zé)向上級和管部門報(bào)告本公司的事件情況和事件處理進(jìn)展情況。
5. 運(yùn)行應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要按照保人身、保設(shè)備的原則，必要時(shí)保障安全停機(jī)，避免環(huán)境事件進(jìn)一步擴(kuò)大；
2. 事故處理期間，要求各崗位盡職盡責(zé)，聯(lián)系渠道要明確暢通，聯(lián)絡(luò)用語要規(guī)范，認(rèn)真做好有關(guān)情況的記錄工作。
3. 脫硫?qū)I(yè)應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設(shè)備進(jìn)行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行事故處理。
3. 脫硝專業(yè)應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設(shè)備進(jìn)行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行事故處理。
3. 化學(xué)專業(yè)應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 對本專業(yè)管轄設(shè)備進(jìn)行檢查，并協(xié)助專業(yè)人員進(jìn)行事故處理。
3. 物資保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。

1. 通訊保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 應(yīng)立即按其崗位職責(zé)，趕赴現(xiàn)場組織事故處理；
2. 提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。
3. 安全保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；
2. 組織實(shí)施事故恢復(fù)所必須采取的監(jiān)視性措施；
3. 協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失情況）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。
4. 后勤保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。

1. 保安救援應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場秩序和道路交通；
2. 控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場。
3. 醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)

1. 接到通知后立即組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行急救。
2. 和其它組配合，將受傷人員就近送到醫(yī)院進(jìn)行急救和治療。
6. 預(yù)防與預(yù)警
6. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測
7. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的責(zé)任部門和人員
8. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道
9. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序
6. 預(yù)警分級

Ⅰ級：特別重大環(huán)境污染事件

Ⅱ級：重大環(huán)境污染事件

Ⅲ級：較大環(huán)境污染事件

Ⅳ級：一般環(huán)境污染事件

6. 可能導(dǎo)致危急事件的因素

由于暴雨和地震灰壩垮壩，化學(xué)藥品保管不善造成有毒有害氣體擴(kuò)散，脫硫、脫硝系統(tǒng)異常，放射性物質(zhì)泄露等到，均可導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

6. 預(yù)防措施
7. 灰場每天24小時(shí)安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查要詳細(xì)、到位，確保趾堤無缺陷、排洪溝暢通無阻，排水設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)處理；
8. 加強(qiáng)脫硫、脫硝和除灰設(shè)備運(yùn)行檢查和點(diǎn)檢檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)消除；
9. 嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)危險(xiǎn)品保管制度，發(fā)現(xiàn)異常立即處理；
10. 化學(xué)運(yùn)行人員每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容對廢水處理設(shè)施進(jìn)行檢查，加強(qiáng)設(shè)備的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，即早處理，保證設(shè)備處于正常狀態(tài)。
11. 發(fā)生酸堿泄露時(shí)，立即加大水塔排污量，對排往廠外的排水進(jìn)行稀釋，并嚴(yán)密化驗(yàn)監(jiān)視外排水的pH值，如pH值不合格，立即停止外排，先排入廠內(nèi)的人工湖，處理合格后再外排。
12. 如果主廠房事故放油池的大量油水排入A列外油水分離間含油廢水池，導(dǎo)致含油廢水處理設(shè)備來不及處理或處理后不達(dá)標(biāo)，應(yīng)立即將油水池溢流口堵死，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車?yán)粱覐S處理。
13. 如果燃油區(qū)大量油水排入工業(yè)廢水處理站含油廢水池，導(dǎo)致含油廢水處理設(shè)備來不及處理或處理后不達(dá)標(biāo)，用潛水泵將含油廢水抽至槽罐車?yán)粱覐S處理。
14. 鍋爐化學(xué)清洗時(shí)跑酸、堿或鈍化液，立即停止往廠外排廢水，將廢水系統(tǒng)切換至人工湖，待水質(zhì)合格后再往廠外排廢水。
6. 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
7. 當(dāng)工作現(xiàn)場發(fā)生不可處理的環(huán)境污染事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速將事故現(xiàn)場的狀況等情況立即向值長和危急事件日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)?？赡芪＜叭松戆踩珪r(shí)，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點(diǎn)。
8. 值長接到報(bào)告后，應(yīng)立即命令迅速改變運(yùn)行方式，經(jīng)查應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并建議啟動應(yīng)急預(yù)案。
6. 預(yù)警結(jié)束

現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查結(jié)束后，由預(yù)警指揮部宣布預(yù)警結(jié)束。

7. 信息報(bào)告
7. 本公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話：*******。
7. 當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，值長或發(fā)電部部長應(yīng)及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
7. 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組向上級單位匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至上級主管單位和所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門。
8. 應(yīng)急響應(yīng)
8. 啟動條件

發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)啟動本預(yù)案。

8. 響應(yīng)分級

按照環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng)) 、較大(Ⅲ級響應(yīng)) 、一般(Ⅳ級響應(yīng)) 四級。

1. Ⅰ級響應(yīng)：

發(fā)生大面積污染，跨區(qū)域環(huán)境污染事件。

1. II級響應(yīng):

環(huán)境污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. III級響應(yīng)：

事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的。

1. Ⅳ級響應(yīng)：

一般環(huán)境污染事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的。

8. 響應(yīng)程序
9. 該預(yù)案由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動。
10. 各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。
11. 各應(yīng)急小組人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。
8. 應(yīng)急處置
9. 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。主要應(yīng)急監(jiān)測分析內(nèi)容為：

1. 根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。
2. 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。
3. 應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家組，迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。
4. 脫硫、脫硝、除灰系統(tǒng)發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，首先隔離故障設(shè)備，消除污染源。
5. 放射源發(fā)生脫落事故或固定放置放射源的裝置發(fā)生故障造成放射物質(zhì)暴露后，應(yīng)立即擴(kuò)大可疑地區(qū)的安全防護(hù)措施，迅速使用探測儀器尋找，同時(shí)立即上報(bào)有關(guān)主管部門。
6. 經(jīng)集團(tuán)公司審核同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
8. 應(yīng)急結(jié)束

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1. 事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2. 污染源的泄漏已經(jīng)得到控制；
3. 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
4. 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
5. 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。
9. 后期處置
9. 各單位生產(chǎn)人員在環(huán)境污染事故發(fā)生后，在人身安全不受到威脅的情況下要堅(jiān)守崗位，保證生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
9. 查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。
9. 編制環(huán)境污染事故總結(jié)報(bào)告，逐級上報(bào)上級主管單位，再由上級主管單位上報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后，上報(bào)政府有關(guān)部門。
9. 配合地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查和實(shí)施應(yīng)急過程評價(jià)。
9. 根據(jù)實(shí)際對環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，及時(shí)組織修訂和完善。
9. 負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，并維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
10. 應(yīng)急保障
10. 通信及信息保障

建立包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機(jī)24小時(shí)聯(lián)系暢通。事故情況下，可通過固定電話、廠內(nèi)調(diào)度通信電話、載波電話、手機(jī)、對講機(jī)、廣播呼叫、企業(yè)局域網(wǎng)等方式保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。

10. 應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障
11. 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；要加強(qiáng)企業(yè)消防、防化等應(yīng)急隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)，形成環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
12. 要因地制宜增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
13. 要組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)全員防范意識和心理準(zhǔn)備，提高防范能力。
14. 要加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。
15. 要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
16. 應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員及檢修項(xiàng)目部人員等。應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護(hù)裝備等必備物資及專用工具等。各應(yīng)急專業(yè)組在現(xiàn)場相關(guān)地點(diǎn)存放常用應(yīng)急檢修工具。
11. 培訓(xùn)和演練

每年進(jìn)行一次由專業(yè)應(yīng)急小組組成的本預(yù)案的桌面演練，每三年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。

12. 附則
12. 預(yù)案修訂

本預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂，最長期限不超過三年。

12. 制定與解釋

本標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)電部起草并負(fù)責(zé)解釋。

12. 預(yù)案實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案自****日起實(shí)施。

13. 附件
13. 有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式
14. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式

序號

崗位

姓名

辦公電話

手機(jī)

備注

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