1. 事故類型和危害程度分析
1.1火工品是指工程建設中使用的各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關認為需要管理的其他爆炸物品。火工品爆炸一般有三種情況：一是在火工品存放倉庫發(fā)生爆炸；二是在火工品運輸過程中爆炸；三是因使用不當發(fā)生的爆炸。
1.2火工品爆炸事故發(fā)生突然，通常都會造成人員傷亡、設施被毀、影響工程施工和周邊人民生產生活，危害嚴重，社會影響惡劣。
2. 應急處置基本原則
2.1迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；
2.2以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；
2.3強化防護。迅速疏散無關人員,阻斷危險物質來源，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機構及職責
3.1應急組織體系
項目部事故應急救援組織體系由項目行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。
3.2指揮機構及職責
3.2.1指揮機構
項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現場應急組織機構組成。
事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，值班電話：15594290926。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：由協調辦、工程部組成，并與地方消防、民爆部門取得緊密聯系。
救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。
疏導組：辦公室、設備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。
善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。
調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。
現場應急組織機構：由現場施工單位有關人員組成。
3.2.2事故應急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；
b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；
c 根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）事故應急救援機構報告有關情況;
d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現場指揮，并根據險情發(fā)展情況，提出改進措施。
d 組織指揮善后現場恢復。
C 應急辦公室職責：
a 掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告。
b 負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；根據總指揮指令負責向當地人民政府（相關單位）應急機構報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責：
實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資，搶救受傷人員。
E 救護組職責：
負責現場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。
F 疏導組職責：
維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責：
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
I 調查組職責：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。
4. 預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
嚴格按照國家有關爆炸物品安全管理辦法的規(guī)定，存儲、運輸、管理和使用火工品。認真選址、建設和管理火工品倉庫，避開可能發(fā)生自然災害的地區(qū)并與居民區(qū)保持一定的安全距離，配備足夠的防盜、防火、防爆設施和必要的通訊設備，每個爆炸物品倉庫派駐３名以上的政治可靠、責任心強并經公安機關培訓，取得合格證的正式職工擔負守庫任務；運輸過程必須選派熟悉所運爆炸物品性能并取得合格證的人員押運，火工品運輸專用車輛必須標有明顯危險標志，運輸應在指定時間、路線限速行駛，沿途不準裝卸，途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無關人員接近；爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設警戒崗哨，警戒人員應持證上崗，設置警標，操作人員必須身體健康，經過專業(yè)培訓，考試合格，并取得《爆破員作業(yè)證》。在火工品保管、運輸、使用過程中應與明火、機械設備、電源及供電線路等保持一定的安全距離。
4.2 預警行動
火工品爆炸一般發(fā)生突然，預警時間短，幾乎沒有應急時間，加強日常管理是預警行動的重要內容。
4.2.1 炸藥庫選址建設、火工品儲存、使用、回收不符合規(guī)定的情況下，對其進行整改。
4.2.2 出現涉爆人員未經培訓、無證上崗現象，對其進行教育、培訓和考核，持證上崗率達到100％。
4.2.3 發(fā)現私存火工品，對其進行教育或治安處罰。
4.2.4 將火種帶入火工品庫區(qū)的應進行收繳，并存放在安全地點。
4.2.5 在庫區(qū)和周邊發(fā)生火災可能引起火工品爆炸時，按照現場處置方案及時確定應對，立即疏散周圍人群、轉移火工品，或對庫區(qū)進行有效的隔離，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。及時做出必要的預警或向項目事故應急救援指揮部提出相應的預警建議。事發(fā)單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。
4.2.6 對思想情緒有波動的涉爆人員，進行教育安撫或調離涉爆崗位。
5. 信息報告程序
5.1 當發(fā)生險情時，現場值班人員立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報項目、上級事故應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。
5.2 現場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員。
5.3 事故現場應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。
5.4 事故現場應急救援指揮部通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：火工品爆炸發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量及造成的直接經濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內容。
5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。
6. 應急處置
6.1響應分級
二級火工品爆炸事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工或對環(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；
一級火工品爆炸事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或對環(huán)境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應程序
應急自救領導小組獲取火工品爆炸的險情報告后，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應急救援指揮部領導，立即對事故進行評估，根據事故評估結果確定應急響應等級并啟動預案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級應急行動
A當發(fā)生火工品爆炸事故時，應急自救領導小組啟動火工品爆炸應急現場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員，對剩余危險源進行有效的排除。
B 疏導組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
C救護組負責現場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作。
D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。
F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。
G 人員全部疏散后，停工觀察。根據觀察結果，采取有效的措施（重建倉庫、加強防護措施、加強教育培訓學習）后進行恢復生產。
6.3.2 一級應急行動
A 火工品爆炸重大事故發(fā)生時，現場負責人立即組織現場人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構。
B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。
6.3.3 火工品爆炸事故緊急救援注意事項
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故發(fā)生，在確認火工品不會再次爆炸后方可進入現場救援；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫(yī)院救治；
C 搶救遇險人員、疏散周圍人群、對危險區(qū)域進行有效的隔離是搶險的重點工作；
D 配合消防、民爆部門作好防止火工品再次爆炸的處置；
E 在救援過程中要對剩余火工品進行監(jiān)控，統(tǒng)一管理，防止火工品失竊，危害社會；
F 發(fā)現火工品丟失，要及時報案。
7. 應急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。
7.2 按照平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
7.3 各部門、各單位應根據項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
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