天然氣有限公司管道事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為加強公司處理事故的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，明確公司各級人員在事故應(yīng)急搶險中的責(zé)任和義務(wù)，保護生命、保護環(huán)境、保護財產(chǎn)，保障公眾秩序和社會穩(wěn)定，按照國家和公司有關(guān)要求，結(jié)合公司生產(chǎn)運行實際情況，制訂本預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于公司所有管道事故，明確了公司所有管道在事故應(yīng)急搶險及救援過程中的人員組織、職責(zé)分工、事故應(yīng)急及生產(chǎn)恢復(fù)流程、事故的應(yīng)急搶險措施以及事故狀態(tài)與地方相關(guān)部門的聯(lián)動等內(nèi)容。
3、指導(dǎo)思想
以人為本、快速反應(yīng)、企地聯(lián)動，最大限度地保護人員安全，保護財產(chǎn)安全。
4、引用文件
?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[2002]第70號）
?。?）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令[2001]第60號)
?。?）《中華人民共和國傳染病防治法》（中華人民共和國主席令[2004]第17號）
?。?）《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令[2008]第83號)
?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月公布施行）
?。?）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和國主席令[2010]第30號）
（7）《重大危險源辨識》(GB18218-2000)
?。?）《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251-2003）
?。?）《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183-2004)
?。?0）《石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工規(guī)范》（GB50540-2009）
?。?1）《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50369-2006）
?。?2）《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》（GB50235-2010）
（13）《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》（GB50236-2011）
?。?4）《石油天氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令[2000]第１７號）
（15）《石油天然氣安全規(guī)程》(AQ2012-2007)
?。?6）《石油天然氣管道安全規(guī)范》(SY6186-2007)
（17）《安全評價通則》（AQ8001-2007）
?。?8）《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）
（19）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令[2007]第493號)
?。?0）《江蘇省天然氣有限公司HSE管理體系運行控制文件》（2011年版）。
5、術(shù)語
?。?）事故
造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。
?。?）危險源
可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
?。?）危險目標(biāo)
指事故危險源的性質(zhì)、數(shù)量可能引起傷害的人群、環(huán)境、財產(chǎn)和聲譽等對象。
?。?）風(fēng)險
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
?。?）應(yīng)急
需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
?。?）應(yīng)急響應(yīng)
為控制或減輕天然氣事故應(yīng)急狀態(tài)的后果而采取的緊急行動。
?。?）應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
（8）應(yīng)急預(yù)案
指事先預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，并充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，使事故發(fā)現(xiàn)時能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急處理、救援行動。
二、管道概況
公司目前已投產(chǎn)的天然氣輸氣干線長度約242公里、站場13個、17座獨立閥室，分別為：
無錫—張家港輸氣管道工程于2003年2月28日開工，2005年6月28日進入試運行，附屬分輸儲氣工程于2006年4月20日進入試運行。全線管道設(shè)計壓力為6.3MPa，日常工作壓力為4.0MPa。管道規(guī)格為φ610，主要采用的是日本JFE公司制造的HF－ERW鋼管，部分采用巨龍鋼管制造有限公司制造的JCOE鋼管，鋼級均為X60。管道外防腐采用三層PE加強級防腐。
無錫—張家港輸氣管道工程及附屬分輸儲氣工程起于西氣東輸無錫分輸站，經(jīng)無錫新區(qū)的梅村、查橋后進入本工程東亭首站，出站后經(jīng)錫山區(qū)的東亭、安鎮(zhèn)、港下及江陰的顧山鎮(zhèn)后，進入張家港市，經(jīng)張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與東區(qū)大道、東二環(huán)和楊錦公路伴行，在張家港北二環(huán)南側(cè)進入本工程張家港東萊末站。本工程在江陰顧山分輸站向東分輸，經(jīng)張家港鳳凰鎮(zhèn)沿江蘇沿江高速南側(cè)進入常熟市，最終到達常熟虞山分輸站。線路工程總長度約75km，其中無錫—張家港段總長度約52km，江陰顧山——常熟虞山段總長度約23km。工程沿線設(shè)有6座線路截斷閥室，6座分輸站。
川氣東送江蘇配套管線一期工程全線管道設(shè)計壓力為6.3MPa，日常工作壓力為3.8MPa。主體管道規(guī)格為φ813mm，戚電支線管徑為φ508mm，主要采用巨龍鋼管制造有限公司制造的JCOE鋼管，鋼級為X65，管道外防腐采用三層PE加強級防腐。川氣東送江蘇配套管線一期工程上黨-春江段于2010年1月投產(chǎn)運行，春江-青陽段2010年8月投產(chǎn)運行，戚電管線于2012年4月投產(chǎn)運行。
川氣東送江蘇配套管線一期工程線路主要途徑鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)、辛豐鎮(zhèn)；丹陽市的司徒鎮(zhèn)、丹陽開發(fā)區(qū)、埤城鎮(zhèn)、后巷鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)；常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、春江鎮(zhèn)；江陰市璜土鎮(zhèn)、利港鎮(zhèn)、申港鎮(zhèn)、夏港鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、霞客鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)；常州市戚墅堰區(qū)潞城街道和丁堰街道。線路工程總長度約167km，其中鎮(zhèn)江上黨——江陰顧山段總長度約146km，常州鄭陸——常州華電戚墅堰電廠段長度約21km。工程設(shè)有11座獨立閥室，7座分輸站。
公司輸氣管線與站場分布在各市、區(qū)的具體情況（附錄1）。
三、事故的分類
根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和造成的影響范圍分為A、B、C三類。
1、A類事故
下列表象之一，均屬于A類事故：
?。?）管道天然氣泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故可能或已經(jīng)造成人員死亡或3人以上重傷的，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上的事故；
（2）管道可能或已經(jīng)發(fā)生較大裂紋或斷管，天然氣大量泄漏，導(dǎo)致上游閥室和下游閥室之間壓力明顯下降，線路截斷閥緊急關(guān)閉，致使管道中斷供氣；
（3）因管道事故停輸，對管道沿線人民正常生活秩序、正常經(jīng)濟活動產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事故；
?。?）天然氣泄漏可能或已經(jīng)導(dǎo)致重要交通干線（如鐵路、高等級公路、主要通航河流）阻斷；
（5）站場工藝區(qū)發(fā)生大量泄漏并引發(fā)著火或爆炸，需緊急中斷本站運行和停止給本站用戶輸氣的事故；
?。?）發(fā)生恐怖襲擊或因第三方嚴(yán)重破壞，致使管道輸氣發(fā)生中斷的事故；
（7）生產(chǎn)、設(shè)備事故造成100萬元以上直接經(jīng)濟損失的；
?。?）造成一個站場停輸7日以上、或兩個以上站場停輸24小時以上（含24小時）的；
?。?）交通事故一次造成重傷3人以上或有人員死亡的或直接經(jīng)濟損失10萬元以上的；
?。?0）發(fā)生3人以上食品中毒的；
?。?1）其它原因?qū)е碌墓艿垒斔吞烊粴庵袛嗟氖鹿省?/p>
2、B類事故
下列表象之一，均屬于B類事故：
?。?）管道由于腐蝕或人為破壞引起的管道穿孔（主要是腐蝕穿孔）或微小裂縫，導(dǎo)致天然氣小型泄漏，已經(jīng)造成人員3人以下重傷的或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以下的事故；
（2）管道由于腐蝕或人為破壞引起的管道穿孔（主要是腐蝕穿孔）或微小裂縫，導(dǎo)致天然氣小型泄漏，致使管道降壓、降量運行的；
?。?）由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的管道裸露、懸空或漂?。?/p>
?。?）天然氣泄漏可能或已經(jīng)導(dǎo)致重要交通干線（如鐵路、高等級公路、主要通航河流）交通不暢，但未造成阻斷的；
?。?）發(fā)生因第三方嚴(yán)重破壞，致使管道損傷，但未致使管道中斷供氣的；
（6）生產(chǎn)、設(shè)備事故造成5萬元以上（含5萬元）30萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（7）一個站場停輸8小時以上（含8小時）7日以下，或兩個以上站場停輸4小時以上（含4小時）24小時以下；
（8）交通事故一次造成重傷1人以上3人以下的或直接經(jīng)濟損失1萬元以上10萬元以下的；
?。?）發(fā)生1人以上3人以下食品中毒的。
3、C類事故
下列表象之一，均屬于C類事故：
?。?）因設(shè)備設(shè)施故障或其它原因造成的站場、閥室通訊故障、電力中斷、管線冰堵等，但可以通過站場內(nèi)工藝調(diào)整和其它臨時措施處理而不對管線運行造成影響的事故；
?。?）發(fā)生第三方事故，致使一次事故造成人身傷害，但經(jīng)簡單救治后未喪失勞動力，對管道安全產(chǎn)生造成威脅的；
（3）生產(chǎn)、設(shè)備事故造成5萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
?。?）造成一個站場停輸8小時以下；或兩個以上站場停輸4小時以下的；
?。?）交通事故造成直接經(jīng)濟損失在2000元以下，但未造成人身傷害的；
?。?）發(fā)生1人食品中毒的；
?。?）除A類、B類事故以外的事故。
四、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急救援總指揮組
1.1應(yīng)急救援總指揮組由公司“安委會”主任擔(dān)任，副組長由公司“安委會”副主任擔(dān)任，其成員如下：
組長：徐國群
副組長：汪平、唐玉杰、吳仕業(yè)、胡志勇、張建忠
成員：徐愛軍、杜堅、陳焰、張維、詹莉、高敏、夏齊全、陳永祥、張彥、李志堅。
1.2應(yīng)急救援總指揮組職責(zé)為：
?。?）負(fù)責(zé)研究事故險情，宣布啟動/關(guān)閉應(yīng)急搶險預(yù)案，研究確定應(yīng)急搶險方案，對應(yīng)急搶險實施統(tǒng)一指揮。
2、應(yīng)急調(diào)度組
2.1應(yīng)急調(diào)度組由公司經(jīng)營部、安全生產(chǎn)部聯(lián)合組成，其成員如下：
組長：汪平
副組長：徐愛軍、杜堅
成員：李志堅、戚中強、朱燁、周莉莉、胡斌、徐希軍、周嘉。
2.2應(yīng)急調(diào)度組職責(zé)為：
（1）負(fù)責(zé)在事故狀態(tài)下，向上游供氣單位和下游相關(guān)用戶通報事故信息，協(xié)調(diào)落實應(yīng)急供氣方案，最大限度地保證供氣不受影響。
?。?）負(fù)責(zé)在事故搶修期間，監(jiān)視運行工況，收集應(yīng)急搶修信息，及時傳達應(yīng)急救援總指揮組的指示，并根據(jù)事故搶修需要做好各項協(xié)調(diào)工作。
3、現(xiàn)場應(yīng)急搶險實施組
3.1現(xiàn)場應(yīng)急搶險實施組組長由公司分管安全生產(chǎn)部的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其成員如下：
組長：吳仕業(yè)
副組長：徐愛軍、陳焰
成員：張維、詹莉、陳永祥、高敏、李志堅、張彥、夏齊全、任貴。
3.2現(xiàn)場應(yīng)急搶險實施組職責(zé)為：
?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險的具體組織、協(xié)調(diào)，及時掌握應(yīng)急搶險動態(tài)，上報相關(guān)信息，接受、傳達應(yīng)急救援總指揮組指令。
?。?）分析事故險情，采取必要的應(yīng)急措施，包括工藝調(diào)整、人員疏散、后勤支援、警戒和善后生產(chǎn)恢復(fù)工作等。
?。?）上報應(yīng)急搶險方案，按照批準(zhǔn)的搶修方案組織實施。
（4）負(fù)責(zé)與市、縣級地方政府應(yīng)急管理部門的聯(lián)絡(luò)，通報應(yīng)急搶險情況，請求必要的公安、消防、武警、醫(yī)療衛(wèi)生等力量的支援。
?。?）審查和存檔所有應(yīng)急記錄、文件等資料，并根據(jù)預(yù)案在實施過程中存在的問題及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂。
3.3現(xiàn)場應(yīng)急搶險實施組下設(shè)應(yīng)急先遣組、現(xiàn)場搶修組、HSE保障組、物資供應(yīng)組、媒體聯(lián)絡(luò)及后勤保障組、賠付談判組等6個小組，具體構(gòu)成如下：
3.3.1應(yīng)急先遣組
?。?）應(yīng)急先遣組由安全生產(chǎn)部人員組成，其成員如下：
組長：李志堅
副組長：雷震、宋浩
組員：徐云勇、杜舒丹、張勤、劉祥、殷建、瞿云峰、徐超群、潘小龍、謝家祥、高穩(wěn)、湯煒、李寧衛(wèi)、孫儔、俞德水、朱堅、謝國忠、徐征勇、王驊、唐金勇、韋祥順、張海清、周榮義、閔宬、張新華、張成龍、徐慶輝、潘浩、李萬彪、伏賢、丁靈、董雪成。
（2）應(yīng)急先遣組職責(zé)為：
?。╝）負(fù)責(zé)先期到達事故現(xiàn)場，確定事故現(xiàn)場狀態(tài)，并進行應(yīng)急處理。
?。╞）對事故現(xiàn)場的初步布控情況進行檢查，組織事故現(xiàn)場的大范圍緊急布控和疏散。
（c）保持與調(diào)度中心的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)度中心調(diào)控指令及時組織工藝操作。
3.3.2現(xiàn)場搶修組
?。?）現(xiàn)場搶修組由安全生產(chǎn)部、工程部及江蘇油田勘探局油田建設(shè)處（為“江蘇省天然氣有限公司天然氣管道維搶修承包合同”項下的承包商，以下簡稱“搶修協(xié)作單位”）聯(lián)合組成，其成員如下：
組長：徐愛軍
副組長：陳焰、任貴、吳錦江（搶修協(xié)作單位）
組員：施衛(wèi)泉、何宏強、李超、吳建軍、劉秋成、陳云、安全生產(chǎn)部設(shè)備科各維修班組及搶修協(xié)作單位。
