為保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國務(wù)院破壞性地震應(yīng)急條例》《安徽省防震減災(zāi)條例》和《安徽省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（皖辦發(fā)〔２００１〕１號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合合肥市實際，制定本預(yù)案。
　　合肥市破壞性地震應(yīng)急工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和分部門負責(zé)的原則。
　　破壞性地震應(yīng)急工作，分平時應(yīng)急準備、臨震應(yīng)急準備和地震后應(yīng)急三個階段。
　　破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣、區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門應(yīng)立即自動按照本預(yù)案和相關(guān)分預(yù)案采取緊急措施。
　　一、地震應(yīng)急機構(gòu)
　　（一）市成立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的防震減災(zāi)工作和平時應(yīng)急準備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地震局。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組處理防震減災(zāi)的日常工作，指導(dǎo)縣、區(qū)人民政府和各有關(guān)部門制定相應(yīng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案和破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)方案；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求協(xié)調(diào)、檢查、督促應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)方案的準備落實情況。
　?。ǘ┻M入地震應(yīng)急期，市人民政府立即成立抗震救災(zāi)指揮部。市抗震救災(zāi)指揮部在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)合肥行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負責(zé)處理地震應(yīng)急的日常工作；負責(zé)收集震情信息，包括地震前后的宏觀和微觀異常、震情和災(zāi)情、社會反響及震情趨勢等；指導(dǎo)有關(guān)部門實施地震應(yīng)急預(yù)案。
　　二、平時應(yīng)急準備
　?。ㄒ唬┓勒饻p災(zāi)工作納入合肥市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃。為使防震減災(zāi)工作與我市國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應(yīng)，市政府逐年加大對防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費的投入，每年經(jīng)費投入應(yīng)達到上年財政支出的２‰以上。
　　（二）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市政府地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
　?。?、市地震行政主管部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　加快我市地震監(jiān)測手段的改造更新，加強地震監(jiān)測和震情分析工作，并及時報告震情和地震活動趨勢。依法加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的監(jiān)督管理，完善合肥市震害預(yù)測和防震減災(zāi)對策系統(tǒng)的研究。
　?。?、市建設(shè)主管部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　加強對合肥行政區(qū)域內(nèi)除鐵路、交通、民航、水利和其他有關(guān)專業(yè)部門外各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范的管理。加強市政工程的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施。
　　３、市水務(wù)部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　做好重要水庫和防洪工程的地震安全性評價，并組織對已有水庫進行抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施。
　?。?、供電部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　做好電廠、變電所（站）、調(diào)度中心等重要電力設(shè)施的地震安全性評價，并組織對已有電力設(shè)備進行抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施。
　?。怠⑹薪煌ú块T的平時應(yīng)急準備工作：
　　做好公路、橋梁、港口等重要工程的地震安全性評價，并組織對已有設(shè)施進行抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，并負責(zé)協(xié)調(diào)駐肥鐵路、航空部門的平時應(yīng)急準備工作。
　?。丁⒘魍ú块T的平時應(yīng)急準備工作：
　　做好糧庫、大型糧食加工廠和重要物資倉庫的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并從防御自然災(zāi)害的各種綜合因素考慮，儲備適當(dāng)數(shù)量的糧食、帳篷、照明等搶險救災(zāi)物資和生活急需品。
　?。?、通信部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　做好重要通信樞紐的地震安全性評價，并組織對已有通信設(shè)施的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，保證地震應(yīng)急通信暢通無阻。
　　８、衛(wèi)生部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　做好采、供血庫、救護中心和醫(yī)院等重要建筑的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。做好醫(yī)療器械、急救藥品的儲備，落實應(yīng)急醫(yī)務(wù)人員。
　　９、公安部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實消防器材和救災(zāi)人員。
　?。保?、經(jīng)貿(mào)部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　經(jīng)貿(mào)部門的平時應(yīng)急準備工作由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)。督促、檢查大型企業(yè)制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施。
　　１１、教育部門的平時應(yīng)急準備工作：
　　加強對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識的宣傳普及，做好教室、校舍等建筑的抗震安全檢查與加固。
　?。保病⑵渌块T：
　　加強防震減災(zāi)宣傳教育工作。市宣傳、科協(xié)和各新聞媒體要配合地震部門加強地震知識的宣傳教育和普及工作。增強公民防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中的自救能力。
　?。ㄈ└骺h、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門、駐肥部隊、武警部隊?wèi)?yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案的精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際制定具體的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報市地震行政主管部門備案。
　　三、臨震應(yīng)急反應(yīng)
　　破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，市抗震救災(zāi)指揮部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要采取的應(yīng)急措施是：
　?。ㄒ唬┘訌姷卣鹎罢妆O(jiān)視工作，做好各種前兆手段異常和預(yù)報區(qū)短臨異常情況的綜合分析判斷并隨時報告震情變化。
　?。ǘ┎渴饳z查各有關(guān)部門的預(yù)報區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的實施工作。根據(jù)情況可緊急調(diào)用物資、設(shè)備和人員等。并對臨震應(yīng)急活動中出現(xiàn)的問題采取緊急措施。
　?。ㄈ┙y(tǒng)一宣傳口徑，及時發(fā)布有關(guān)震情信息，做好預(yù)報區(qū)居民的思想工作，平息和澄清可能出現(xiàn)的地震謠傳或誤傳，保持社會安定。
　?。ㄋ模└鶕?jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，劃定避震疏散場地。
　?。ㄎ澹ι€工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。
　?。┎扇”匾墓芾泶胧?，加強社會治安工作。
　　四、震后應(yīng)急反應(yīng)
　　破壞性地震發(fā)生后，主要采取的應(yīng)急行動是：
　?。ㄒ唬┱饏^(qū)縣、區(qū)人民政府按制定的應(yīng)急預(yù)案立即作出反應(yīng)，組織搶險救災(zāi)，迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，并報告市抗震救災(zāi)指揮部。
　?。ǘ┦锌拐鹁葹?zāi)指揮部全面實施應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶險救災(zāi)工作。部署本行政區(qū)域內(nèi)的各項地震應(yīng)急工作，必要時決定實行特別管制措施。及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息上報省政府，視情況提出急需物資，爭取救援。
　　（三）有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)：
　?。?、地震監(jiān)測、災(zāi)害損失評估。市地震局負責(zé)與省地震局分析預(yù)報中心和鄰近地震臺網(wǎng)聯(lián)系，盡快向指揮部速報地震參數(shù)（發(fā)震時間、地點、震級）并向震區(qū)派出現(xiàn)場工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣褪〉卣鹁脂F(xiàn)場工作組工作人員開展現(xiàn)場地震監(jiān)測，宏觀考察，并會同市統(tǒng)計局、民政局共同進行災(zāi)害損失評估。
　　２、通信保障。通信部門負責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)指揮部批準，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
　?。?、交通運輸保障。交通、鐵道、民航部門負責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。
　?。?、人員搶救與工程搶險。合肥軍分區(qū)、武警合肥市支隊迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋人員并協(xié)助有關(guān)單位進行工程搶險。
　?。怠⑨t(yī)療救護與衛(wèi)生防疫。市衛(wèi)生部門負責(zé)迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品，迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械等。
　?。丁㈦娏ΡＵ?。供電部門負責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證災(zāi)區(qū)用電。
　?。?、糧食食品物資供應(yīng)。市糧食局、商務(wù)局負責(zé)調(diào)運糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。
　?。?、災(zāi)民安置。市民政局負責(zé)調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
　　９、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)。市建委負責(zé)組織力量對災(zāi)區(qū)市、鎮(zhèn)被破壞的供排水、燃氣、公共客貨交通、市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)城市（及城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施功能。
　　１０、社會治安。市公安局、武警合肥市支隊加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
　?。保?、重要目標(biāo)警衛(wèi)。武警合肥市支隊增加警力，加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
　?。保?、消防。市消防支隊采取有效措施防止災(zāi)區(qū)發(fā)生火災(zāi)和控制火災(zāi)的蔓延擴大。
　?。保场⒋紊鸀?zāi)害防御。水利、電力、石油天然氣、石油化工、化學(xué)工業(yè)、煤炭、核工業(yè)（包括使用放射性物質(zhì)的企事業(yè)單位）、冶金、建設(shè)、機械、電子、民航、環(huán)保等有關(guān)部門對本系統(tǒng)處于災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)視、控制、防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。
　?。保?、應(yīng)急資金。市財政局做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款工作，市民政局做好應(yīng)急救濟款物的發(fā)放工作。
　?。保?、呼吁與接受外援。市民政局會同市外經(jīng)貿(mào)委、市外事辦、對臺辦等部門按照國家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國內(nèi)、國際社會提供援助。提出急需救災(zāi)物資種類、數(shù)量、援助捐款總金額。市民政局負責(zé)接受和安排國內(nèi)、國際社會提供的緊急援助。市紅十字會負責(zé)向國際對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受和安排境外紅十字會和國際社會通過紅十字會提供的緊急援助。
　　１６、宣傳報道。新聞部門按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。
　　１７、涉外事務(wù)。除軍事禁區(qū)和由政府確定的物殊地區(qū)外，一般地區(qū)可以允許外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。上述人員來肥后對口單位按外事工作規(guī)定負責(zé)接待和安排。
　　五、其他
　?。ㄒ唬┑卣痤A(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。省地震主管部門負責(zé)提出本省行政區(qū)域內(nèi)地震長期預(yù)報、中期預(yù)報、短期預(yù)報和臨震預(yù)報意見。報省人民政府批準后，由省人民政府發(fā)布。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市、縣人民政府可以發(fā)布４８小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向省人民政府及省地震主管部門和國務(wù)院地震行政主管部門報告。
　?。ǘ┤魏螁挝换騻€人不得對外泄露地震短期和臨震預(yù)報信息。與地震有關(guān)的宣傳報道，按國家規(guī)定執(zhí)行。對地震傳言、謠言，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，予以澄清。
　?。ㄈ耙话闫茐男缘卣稹?，是指造成２０人以下人員死亡，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值０．２％以下的地震或是在合肥市境內(nèi)發(fā)生的５．０級左右地震；“中等破壞性地震”，是指造成２０至２００人死亡，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值０．２％到２％的地震或是在合肥市境內(nèi)發(fā)生的５．５級左右地震；“嚴重破壞性地震”，是指造成人員死亡２００人至１０００人，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值的２％－１０％的地震或是在合肥市境內(nèi)發(fā)生的６．５級左右地震；“特大性破壞地震”，是指造成超過１０００人死亡，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值１０％以上的地震。
　　“一般破壞性地震”、“中等破壞性地震”、“嚴重破壞性地震”、“特大破壞性地震”統(tǒng)稱破壞性地震。
　　（四）破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布之日起的數(shù)日為臨震應(yīng)急期，一般為１０日；必要時，可以延長１０日。破壞性地震發(fā)生之日起的數(shù)日為震后應(yīng)急期，一般為１０日；必要時可延長２０日。臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期統(tǒng)一稱作地震應(yīng)急期。
　?。ㄎ澹吧€工程”，是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。
　　（六）“次生災(zāi)害源”，是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施、水庫、堤岸等。
　?。ㄆ撸┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起施行；１９９８年制定的《合肥市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（合政１９９８６２號）同時廢止。