1總則

　　1.1編制目的
　　為有效應對、及時處置本市各類突發(fā)建設工程事故，最大程度地減少可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高城市整體防護水平和抗風險能力，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預案。

　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《上海市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》和建設部制定的《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3事故分級
　　1.3.1本預案所稱的建設工程事故，指在建設工程施工或已有建（構）筑物使用過程中發(fā)生的人員傷亡、中毒和財產(chǎn)損失等事故。
　　1.3.2根據(jù)建設部制定的《建設工程重大質量安全事故應急預案》，按照建設工程事故的發(fā)生性質、嚴重程度和影響范圍，本市建設工程事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。其標準為：
　?。?）I級（特別重大）建設工程事故
　　指造成死亡（含失蹤，下同）30人以上（含本數(shù)，下同），或危及30人以上生命安全，或中毒（重傷）100人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上。
　?。?）Ⅱ級（重大）建設工程事故
　　指造成死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或中毒（重傷）60人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。
　?。?）Ⅲ級（較大）建設工程事故
　　指造成死亡3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或中毒（重傷）30人以上、60人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。
　　（4）Ⅳ級（一般）建設工程事故
　　指造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
　　1.3.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上列為報告和應急處置的重大事項。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。

　　1.4適用范圍
　　本預案適用于本市發(fā)生建設工程事故的應急處置。

　　1.5工作原則
　　統(tǒng)一指揮、分級處置，以人為本、科學決策，條塊結合、屬地為主，快速反應、協(xié)同應對，資源共享、平戰(zhàn)結合。

　　2組織體系

　　2.1領導機構
　　《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦負責。

　　2.2應急聯(lián)動機構
　　市應急聯(lián)動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置。

　　2.3工作機構
　　2.3.1市建設交通委
　　市建設交通委是市政府主管本市建設工程的職能部門，也是應急管理機構之一，作為處置建設工程事故的責任單位，承擔建設工程事故的常態(tài)管理。
　　2.3.2市應急處置指揮部
　　一旦發(fā)生特別重大和重大建設工程事故，市政府根據(jù)市建設交通委的建議和應急處置需要，視情成立市建設工程事故應急處置指揮部（以下簡稱市應急處置指揮部），實施對本市建設工程事故應急處置的統(tǒng)一指揮。應急行動結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態(tài)管理。
　　2.3.3現(xiàn)場指揮部
　　根據(jù)建設工程事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置實際控制需要，事發(fā)地所在區(qū)、縣政府負責成立現(xiàn)場指揮部，必要時，也可由市建設交通委組織有關專業(yè)機構開設?，F(xiàn)場指揮部在在市相關機構的指揮或指導下市應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體負責組織實施現(xiàn)場應急處置。必要時也可由市海洋局負責開設現(xiàn)場應急指揮機構。

　　2.4專家機構

　　市建設交通委負責組建建設工程事故專家組，并與本市其他專家機構建立聯(lián)絡機制。在建設工程事故發(fā)生后，從建設工程事故專家組中確定相關專家，負責提供應對建設工程事故的決策咨詢建議和技術支持。