高速公路特長(zhǎng)隧道按《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》JTG-D70-2004（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的表述，是指隧道兩端洞門(mén)墻墻面與路面的交線(xiàn)同路線(xiàn)中線(xiàn)交點(diǎn)間的距離大于3000米的隧道。由于現(xiàn)行高速公路特長(zhǎng)隧道大多是以鉆爆法為主要開(kāi)挖手段的雙洞單向行車(chē)隧道，因此，本文暫忽略部分單洞雙向行車(chē)隧道以及含平行導(dǎo)坑的隧道。

根據(jù)《規(guī)范》要求，隧道從規(guī)劃和設(shè)計(jì)起，就必須遵循能充分發(fā)揮隧道功能、安全且經(jīng)濟(jì)的建設(shè)基本原則，因此，各已通車(chē)營(yíng)運(yùn)的特長(zhǎng)隧道，均有完善的勘測(cè)調(diào)查資料、并綜合考慮了地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震和交通量及其構(gòu)成，使隧道符合安全使用、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的要求。

因此，作為已通車(chē)營(yíng)運(yùn)的高速公路特長(zhǎng)隧道，除實(shí)現(xiàn)隧道設(shè)計(jì)之初的各項(xiàng)功能外，更應(yīng)結(jié)合實(shí)際營(yíng)運(yùn)要求和復(fù)雜通行條件制定隧道內(nèi)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，以保證已建成的隧道在各種不同的環(huán)境中仍能具有良好的使用性能。

影響特長(zhǎng)隧道使用功能的除有結(jié)構(gòu)缺陷、自然災(zāi)害等因素外，從路政管理角度來(lái)看，對(duì)隧道功能的最大破壞因素應(yīng)為隧道內(nèi)交通事故和隧道內(nèi)火災(zāi)及?；镄孤┦鹿?。而這二者之間又存在相輔相成的利害關(guān)系。由隧道內(nèi)交通事故引發(fā)的隧道火災(zāi)及?；镄孤┰诟鞯厮淼朗鹿手械陌咐粍倜杜e，而反過(guò)來(lái)，隧道火災(zāi)及危化物泄漏事故又成為大多數(shù)隧道內(nèi)二次事故、三次事故的絕對(duì)誘因。隨著科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段絕大多數(shù)山區(qū)高速公路特長(zhǎng)隧道都配備有相對(duì)完善的行車(chē)條件，對(duì)行駛車(chē)輛的硬件保障較為齊全。因此，隧道內(nèi)的初次交通事故多是人為因素造成。本文以防范初次交通事故引發(fā)的次生災(zāi)害事故為出發(fā)點(diǎn)，著力于高速公路特長(zhǎng)隧道火災(zāi)及?；镄孤┦鹿史婪毒仍桨傅膶?shí)施細(xì)則探究。

從高速公路特長(zhǎng)隧道內(nèi)火災(zāi)及?；镄孤┦鹿示仍奶攸c(diǎn)來(lái)看，在事故的救援工作中“以人為本”是交通科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會(huì)、和諧交通理念作用于高速公路特長(zhǎng)隧道災(zāi)害事故救援的基本體現(xiàn)，合理、充分的利用隧道內(nèi)氣流、照明、供電、監(jiān)控、消防設(shè)施、構(gòu)造物等是有效實(shí)施隧道內(nèi)災(zāi)害事故救援的根本手段。而合理、有效、迅速的高速公路隧道災(zāi)害事故救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制則是防止出現(xiàn)次生事故，最大限度縮小災(zāi)害事故的社會(huì)影響面和挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的重要保障。

從最近我省高速公路組織的幾次隧道內(nèi)火災(zāi)及危化物泄漏事故的演習(xí)結(jié)果來(lái)看，有效達(dá)到隧道內(nèi)災(zāi)害事故救援目的眾多因素中，聯(lián)動(dòng)機(jī)制和隧道設(shè)施使用的合理性是相對(duì)較為重要的兩點(diǎn)。目前，由于我省通車(chē)營(yíng)運(yùn)的高速公路特長(zhǎng)隧道內(nèi)車(chē)流量相對(duì)不高，因此，救援任務(wù)的復(fù)雜性相對(duì)較低、救援實(shí)施的手段比較單一、救援機(jī)械化、科技化的程度不高、救援人員的常備性、專(zhuān)業(yè)性也略顯不足。目前無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)角度考慮還是從救援工作時(shí)效性角度考慮，現(xiàn)階段的隧道災(zāi)害事故救援工作很大程度上主要還是依靠高速公路路政部門(mén)和高速公路巡警部門(mén)。因此，建立以高速公路路政部門(mén)和巡警部門(mén)為主，充分利用隧道內(nèi)各種救援設(shè)施和輔助救援設(shè)施，建立合理的特長(zhǎng)隧道事故救援模式和規(guī)范的救援流程應(yīng)是當(dāng)前高速公路應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)之一。

為了能有效實(shí)施高速公路特長(zhǎng)隧道各種災(zāi)害事故救援工作，筆者以為，應(yīng)將從事特長(zhǎng)隧道災(zāi)害事故救援工作人員分為四個(gè)梯隊(duì)，以適應(yīng)不同危險(xiǎn)級(jí)別災(zāi)害事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作：

第一梯隊(duì)：為事故發(fā)生地所在人員，包括駕駛?cè)藛T、司乘人員、隧道管理所監(jiān)控人員及隧道內(nèi)事故發(fā)生時(shí)在發(fā)生地附近的其他人員。第一梯隊(duì)救援人員主要以自救、消除輕微事故和暫緩事故發(fā)展為主要目的，由于其距離事故發(fā)生地最近，也是事故發(fā)生后最能及時(shí)控制事故事態(tài)繼續(xù)蔓延的應(yīng)急救援力量，在發(fā)生災(zāi)害事故后，可視情節(jié)輕重指導(dǎo)其參與初期救援工作如：報(bào)警、申請(qǐng)?jiān)?、接受臨時(shí)使用專(zhuān)業(yè)消防器材方法的指導(dǎo)、輕微事故前期消防實(shí)施、接受逃生指導(dǎo)、組織逃生等。

第二梯隊(duì)：為高速公路路政管理部門(mén)、高速公路巡警部門(mén)、高速公路施救部門(mén)、地方醫(yī)院救護(hù)部門(mén)以及正在參與高速公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)的施工、養(yǎng)護(hù)單位等組織的專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急救援人員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十六條第二款所述“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍?！钡囊?，各與高速公路特長(zhǎng)隧道有關(guān)部門(mén)和單位必須設(shè)置專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。第二梯隊(duì)救援人員主要以實(shí)施事故消除、救援和控制事故發(fā)展為主要目的，其主要功能是實(shí)施高速公路特長(zhǎng)隧道內(nèi)火災(zāi)及危化品泄漏事故的前期處置和防止事故事態(tài)由輕轉(zhuǎn)重的控制以及人員疏散隔離、交通疏導(dǎo)等工作。作為高速公路以及交通安全管理部門(mén)，高速公路路政和巡警是高速公路特長(zhǎng)隧道內(nèi)火災(zāi)及危化品泄漏事故應(yīng)急救援工作中的中堅(jiān)力量，由于法律所賦予其職責(zé)的要求，這兩個(gè)部門(mén)是在事故發(fā)生后，能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散和前期處置的次專(zhuān)業(yè)消防人員，應(yīng)能在保護(hù)其自身安全的前提下，完成在有限條件下的隧道事故的消除和控制工作。

第三梯隊(duì)：為專(zhuān)業(yè)的武警消防部隊(duì)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、隧道工程養(yǎng)護(hù)部門(mén)、地方災(zāi)難事故處置部門(mén)等組織的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援人員。其主要目的是依靠其專(zhuān)業(yè)的機(jī)械設(shè)備、專(zhuān)業(yè)的消防手段和專(zhuān)業(yè)技能的應(yīng)急處置救援人員消除各種復(fù)雜的隧道火災(zāi)及?；沸孤┦鹿?。其主要任務(wù)是為了最大限度的保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在其職責(zé)所要求的范圍內(nèi)實(shí)施控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。第三梯隊(duì)?wèi)?yīng)急救援人員是受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，配備專(zhuān)業(yè)器材和器械的，能在有效保護(hù)自身和他人人身財(cái)產(chǎn)安全的前提下實(shí)施隧道事故突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的隊(duì)伍，其人員組成的常備性和救援實(shí)施技術(shù)的嫻熟性應(yīng)有較高要求，因此，第三梯隊(duì)?wèi)?yīng)急救援人員是高速公路特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)急救援力量。

第四梯隊(duì)：為隧道工程養(yǎng)護(hù)部門(mén)、高速公路路政部門(mén)、高速公路巡警部門(mén)等人員。其主要目的是在經(jīng)過(guò)第三梯隊(duì)解決隧道內(nèi)事故后，對(duì)隧道內(nèi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、疏散擁堵車(chē)流、檢測(cè)隧道土木工程和結(jié)構(gòu)、恢復(fù)隧道交通、恢復(fù)受損隧道各種設(shè)施、解決事故滯留人員等災(zāi)害事故后續(xù)事宜。對(duì)危化品泄漏事故在一定時(shí)期內(nèi)暫無(wú)法完全消除的，按消防部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求對(duì)隔離區(qū)進(jìn)行封閉，設(shè)置封閉設(shè)施等。

在確保應(yīng)急救援人員和各種救援器械等組織按相關(guān)規(guī)范設(shè)置到位的情況下，對(duì)于高速公路特長(zhǎng)隧道內(nèi)的火災(zāi)及?；镄孤┦鹿士砂雌鋵?shí)際情況實(shí)施應(yīng)急救援工作：

首先由應(yīng)急救援的第一梯隊(duì)實(shí)施消除事故、控制事態(tài)發(fā)展和發(fā)生地附近無(wú)關(guān)人員的安全保障工作，在接到報(bào)警或者偵測(cè)到隧道事故后啟動(dòng)隧道災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，由隧道管理所監(jiān)控中心工作人員在了解災(zāi)害事故情況后，迅速通知應(yīng)急救援第二梯隊(duì)的高速公路路政大隊(duì)、隧道管理所值班所長(zhǎng)等相關(guān)部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)通過(guò)緊急電話(huà)對(duì)講系統(tǒng)指導(dǎo)當(dāng)事人（駕駛員或有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的司乘人員）正確使用隧道內(nèi)既定的消防器材、疏散乘客或其他人員至最近的隧道人行、車(chē)行橫洞處（距離洞口較近的疏散至洞外），同時(shí)，根據(jù)隧道內(nèi)風(fēng)向風(fēng)速測(cè)定儀和Co/VI檢測(cè)儀開(kāi)啟隧道內(nèi)（同時(shí)開(kāi)啟對(duì)象車(chē)流隧道內(nèi)的）通風(fēng)設(shè)備沿車(chē)流活塞作用方向排散煙霧（對(duì)設(shè)置為分段通風(fēng)的特長(zhǎng)隧道開(kāi)啟相應(yīng)路段的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行排煙），控制風(fēng)速為3米/秒，開(kāi)啟隧道內(nèi)加強(qiáng)照明，封閉隧道進(jìn)口，改隧道內(nèi)車(chē)道電子指示燈為禁行標(biāo)志，洞口交通信號(hào)燈為禁行紅燈，隧道內(nèi)和進(jìn)洞口外可變電子情報(bào)板改為“隧道事故 禁止通行 靠右停車(chē)”。隧道管理所監(jiān)控人員要求必須在5分鐘內(nèi)完成上述操作，并隨時(shí)向隧道管理所值班所長(zhǎng)、高速公路路政大隊(duì)匯報(bào)事故發(fā)展及應(yīng)急處置情況。（對(duì)發(fā)生事故后已進(jìn)入隧道內(nèi)的車(chē)輛由隧道管理所監(jiān)控人員根據(jù)視頻監(jiān)控事故發(fā)生地的實(shí)際情況，通過(guò)隧道廣播系統(tǒng)組織已進(jìn)入隧道的車(chē)輛靠右停車(chē)，等待高速公路路政和巡警部門(mén)到來(lái)指揮交通。）

第二梯隊(duì)人員要求在接警后15分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并在出警途中迅速通知第三梯隊(duì)救援人員攜帶相關(guān)設(shè)備整裝出發(fā)，到現(xiàn)場(chǎng)后立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故事態(tài)發(fā)展情況。

在應(yīng)急救援第二梯隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，偵查事故情況后，根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展情況向第三梯隊(duì)參與部門(mén)做危化物種類(lèi)、蔓延情況、救援進(jìn)展等的實(shí)地匯報(bào)。第三梯隊(duì)救援人員在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)偵測(cè)到的險(xiǎn)情，啟動(dòng)相應(yīng)種類(lèi)和處置措施的應(yīng)急處置，實(shí)施救援工作。
在事故消除后，由第四梯隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、人員疏散、恢復(fù)交通、設(shè)置維修區(qū)域等后續(xù)收尾工作。

為保證應(yīng)急救援工作順利有序的開(kāi)展，各參與救援工作的單位應(yīng)對(duì)高速公路特長(zhǎng)隧道內(nèi)的不同事故種類(lèi)、事故發(fā)生地和事故同發(fā)數(shù)量的特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施方案。以高速公路路政管理部門(mén)和高速公路隧道管理所制定的隧道事故行車(chē)和通風(fēng)組織方案為例，有如下內(nèi)容：

1. 單向雙洞特長(zhǎng)隧道內(nèi)單洞單點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，封閉雙洞，嚴(yán)禁車(chē)輛駛?cè)?，未發(fā)生事故隧道雙向行駛，限制車(chē)速30km/h，嚴(yán)禁超車(chē)，打開(kāi)事故隧道車(chē)流上游區(qū)域的所有車(chē)行橫洞，事故車(chē)流下游區(qū)域車(chē)輛迅速駛離隧道。

同時(shí)在了解事故車(chē)輛所載物品數(shù)量、種類(lèi)和危險(xiǎn)等級(jí)的情況后，對(duì)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的隧道按應(yīng)急救援風(fēng)速通風(fēng)，另一隧道主風(fēng)機(jī)按正常運(yùn)營(yíng)通風(fēng)，用射流風(fēng)機(jī)保證打開(kāi)的人行、車(chē)行橫洞處事故隧道的風(fēng)壓小于正常運(yùn)營(yíng)隧道風(fēng)壓，使事故隧道的煙霧和高溫氣體不蔓延到另一隧道。該方案是目前縱向通風(fēng)的長(zhǎng)大公路隧道常用的火災(zāi)通風(fēng)模式。如果射流風(fēng)機(jī)能保持空氣流暢，那么被阻塞在事故發(fā)生地后的車(chē)流就能處在無(wú)煙的環(huán)境中。

2. 單向雙洞特長(zhǎng)隧道內(nèi)單洞多點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，封閉雙洞，嚴(yán)禁車(chē)輛駛?cè)?，未發(fā)生事故隧道雙向行駛，限制車(chē)速30km/h，嚴(yán)禁超車(chē)，打開(kāi)距離事故隧道出口最近一個(gè)事故點(diǎn)車(chē)流上游區(qū)域的所有車(chē)行橫洞，此事故點(diǎn)車(chē)流下游區(qū)域車(chē)輛迅速駛離事故隧道，其他事故點(diǎn)車(chē)流下游區(qū)域車(chē)輛由最近的車(chē)行橫洞轉(zhuǎn)對(duì)向隧道駛離隧道。

在了解事故車(chē)輛所載物品的數(shù)量、種類(lèi)和危險(xiǎn)等級(jí)的情況外，還應(yīng)了解事故發(fā)生的數(shù)量以及多點(diǎn)事故各自具體的發(fā)生地點(diǎn)，對(duì)事故發(fā)生后，事故隧道按應(yīng)急救援風(fēng)速通風(fēng)，另一隧道按正常運(yùn)營(yíng)通風(fēng)，在設(shè)置為分段通風(fēng)的特長(zhǎng)隧道內(nèi)，根據(jù)事故發(fā)生的相應(yīng)段開(kāi)啟應(yīng)急救援通風(fēng)，另一隧道全線(xiàn)按正常營(yíng)運(yùn)通風(fēng)。

3. 單向雙洞特長(zhǎng)隧道內(nèi)雙洞雙點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，封閉雙洞，嚴(yán)禁車(chē)輛駛?cè)?，在完全了解兩洞各自事故點(diǎn)的詳細(xì)位置后，按實(shí)際情況采用不同的行車(chē)組織方式,一種方式是雙洞限制車(chē)速30km/h，嚴(yán)禁超車(chē)，除兩事故點(diǎn)之間的車(chē)行橫洞維持關(guān)閉狀態(tài)外，其他所有車(chē)行橫洞都打開(kāi)，雙洞事故點(diǎn)下游區(qū)域的車(chē)輛按正常行駛方向迅速駛離隧道，各事故點(diǎn)上游區(qū)域的車(chē)輛沿距離最近的車(chē)行橫洞改向?qū)ο蛩淼篮狭黢傠x隧道，此方式適用于各事故點(diǎn)相對(duì)靠近各自隧道進(jìn)口（見(jiàn)圖一）或事故點(diǎn)在同一里程樁號(hào)處（見(jiàn)圖二）的車(chē)流疏散，不適用于事故點(diǎn)靠近各自隧道出口的情況；另一種方式為雙洞限制車(chē)速30km/h，嚴(yán)禁超車(chē)，打開(kāi)兩事故點(diǎn)之間的車(chē)行橫洞，其他橫洞維持關(guān)閉狀態(tài)，若兩事故點(diǎn)間有兩處以上車(chē)行橫洞（見(jiàn)圖三）則在距離各自事故點(diǎn)最近的上游方向的車(chē)行橫洞處改本洞單向行駛為對(duì)向隧道雙向行駛至洞外；若兩事故點(diǎn)間僅一處車(chē)行橫洞（見(jiàn)圖四），那么除此車(chē)行橫洞關(guān)閉外（或此車(chē)型橫洞處改分時(shí)雙向改道行駛），其他車(chē)行橫洞全開(kāi)，并改單向行駛隧道至對(duì)向隧道雙向行駛至洞外，此方式僅適用于兩事故點(diǎn)間距離較近并且靠近各自隧道出口方向的情況。

在了解事故車(chē)輛所載物品的數(shù)量、種類(lèi)和危險(xiǎn)等級(jí)的情況后，在事故發(fā)生后，雙洞事故隧道按應(yīng)急救援風(fēng)速通風(fēng)，在設(shè)置為分段通風(fēng)的特長(zhǎng)隧道內(nèi)，根據(jù)事故發(fā)生的相應(yīng)段開(kāi)啟應(yīng)急救援通風(fēng)。

4. 單向雙洞特長(zhǎng)隧道內(nèi)雙洞多點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，由于其事故點(diǎn)過(guò)多，事故復(fù)雜，對(duì)其車(chē)流疏導(dǎo)可按上述行車(chē)組織分段實(shí)施，一般情況下，開(kāi)啟所有車(chē)行橫洞，在雙洞最長(zhǎng)距離的事故點(diǎn)下游車(chē)行橫洞處改單向行駛為對(duì)向隧道合流駛離隧道，對(duì)中間段滯留車(chē)輛在距離事故點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方采取壓縮空間停車(chē)等手段避事故蔓延。各人員躲避到附近港灣停車(chē)區(qū)或人行、車(chē)行橫洞內(nèi)等待救援。
對(duì)其通風(fēng)設(shè)置應(yīng)在保證降低爆炸可能性的前提下，開(kāi)啟隧道應(yīng)急救援通風(fēng)，分段通風(fēng)的隧道亦應(yīng)全線(xiàn)開(kāi)啟應(yīng)急救援通風(fēng)，在設(shè)置有避難所的隧道，待需被救人員全部進(jìn)入避難所后，關(guān)閉隧道通風(fēng)和杜絕隧道進(jìn)出口的空氣流入，以達(dá)到關(guān)閉供氧的目的，從而降低隧道事故損失。

在隧道災(zāi)害事故救援處置的過(guò)程中應(yīng)十分注意事故或被困車(chē)輛所載物品的性質(zhì)和種類(lèi)，根據(jù)其性質(zhì)的不同，按照消防、環(huán)保的要求組織隧道事故應(yīng)急救援工作。例如：對(duì)氣態(tài)的危化物已經(jīng)確認(rèn)泄漏的，按其相關(guān)消防要求，是否能開(kāi)啟通風(fēng)；對(duì)粉劑?；ㄎ飪A翻拋散至路面的是否能開(kāi)啟通風(fēng)、照明等有可能產(chǎn)生電火花的隧道設(shè)施等。

高速公路特長(zhǎng)隧道由于其封閉空間長(zhǎng)、行車(chē)空間窄等特點(diǎn)，決定了其在隨著車(chē)流量不斷增大的情況下事故發(fā)生率亦不斷增高這一正比關(guān)系，如何合理解決在逐步提高高速公路通行能力的同時(shí)降低隧道事故的發(fā)生概率這一矛盾，是當(dāng)前高速公路特長(zhǎng)隧道管理根據(jù)交通科學(xué)發(fā)展觀理念的要求實(shí)踐于應(yīng)急救援工作的要點(diǎn)和核心。