隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，作為人們消費(fèi)和娛樂的小型人員密集場(chǎng)所快速發(fā)展起來，規(guī)模從幾十平方米到幾百平方米不等。但由于這些場(chǎng)所的消防安全管理和消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，存在較嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，人員疏散困難，也極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。下面，根據(jù)筆者的工作體會(huì)，談?wù)勑⌒腿藛T密集場(chǎng)所的特點(diǎn)、存在的火災(zāi)隱患及防治對(duì)策。

　　一、小型人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)

　　小型人員密集場(chǎng)所普遍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是場(chǎng)所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧等小型人員密集場(chǎng)所很少有獨(dú)立的建筑，經(jīng)營(yíng)者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部位置進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場(chǎng)、辦公樓的某個(gè)樓層，有的在廢棄的倉(cāng)庫(kù)或廠房?jī)?nèi)，有的在居民住宅樓首層，有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計(jì)不是用作人員密集場(chǎng)所，內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)是不能滿足人員密集場(chǎng)所的相關(guān)要求。從嚴(yán)格上說，在上述這些建筑改設(shè)為人員密集場(chǎng)所是改變了建筑使用性質(zhì)，必然導(dǎo)致場(chǎng)所“先天性火災(zāi)隱患”。二是建筑面積不大。一般為幾十或幾百平方米不等，一般設(shè)置在建筑底層，樓層高度4至5米。租賃戶或經(jīng)營(yíng)戶為“充分”利用空間，將樓層分隔成兩層，有的甚至在中間形成一個(gè)小中庭，由于底層樓層分隔必然會(huì)引起安全出口數(shù)量不足，人員疏散困難。如中山老虎酒吧違規(guī)搭建閣樓（夾層），引起疏散不暢，這也是造成26人葬身火場(chǎng)的重要原因。三是小型人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)品種和項(xiàng)目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等，應(yīng)有盡有。四是裝修相對(duì)高檔化。由于商業(yè)需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。五是改建的隨意性。由于經(jīng)營(yíng)需要的不同，經(jīng)營(yíng)者往往隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，改變了建筑構(gòu)造，影響了原有出口和通道的正常使用。六是缺乏防排煙設(shè)施。有的在居民區(qū)的小人員密集場(chǎng)所，為不“擾民”，不引起群眾對(duì)“噪音”的投訴，把窗戶封塞；有的為防盜，也把窗戶封塞，這樣就把房間變成了無窗或固定窗扇的房間，但經(jīng)營(yíng)者根本沒考慮防排煙而設(shè)置防排煙設(shè)施。七是安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等，門向內(nèi)開啟，而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步；疏散通道采用木板等可燃材料搭建，寬度不夠。2005年12月30日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的“克羅瑪格農(nóng)共和國(guó)夜總會(huì)”在舉行搖滾音樂會(huì)時(shí)突然發(fā)生火災(zāi)。正是由于夜總會(huì)的幾個(gè)緊急出口被封，使得大批人員無法及時(shí)逃生，導(dǎo)致至少188人死亡，714人受傷。八是經(jīng)營(yíng)者周期性短，租賃、轉(zhuǎn)讓頻繁。此類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者大多為個(gè)私業(yè)主，自由化程度較大，一旦遇到競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)或經(jīng)營(yíng)不理想的情況，往往直接采取租賃或轉(zhuǎn)讓的手段，將營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交付與其他人使用或經(jīng)營(yíng)，且一般不向消防監(jiān)督部門進(jìn)行申報(bào)登記備案，直接導(dǎo)致消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)失控或相關(guān)法規(guī)政策制度得不到延續(xù)，同時(shí)也使得建筑改建、內(nèi)部裝修建、布局變化頻繁出現(xiàn)。

　　二、小型人員密集場(chǎng)所存在的突出問題

　　酒吧、網(wǎng)吧等小型人員密集場(chǎng)所普遍存在未辦理裝修報(bào)建和開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)而擅自開業(yè)的現(xiàn)象；安全出口數(shù)量不足，疏散通道不暢；消防管理混亂；消防設(shè)施缺乏或損壞；從業(yè)人員消防安全知識(shí)欠缺，自防自救能力差等問題：

　?。ㄒ唬┭b修設(shè)計(jì)不報(bào)審，開業(yè)不申報(bào)消防安全檢查，留下先天性火災(zāi)隱患?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面、地面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足燃燒性能等級(jí)的要求；《消防法》第十二條明確規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所在使用或開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或開業(yè)。然而很多小型人員密集場(chǎng)未經(jīng)審核，擅自改變建筑物或場(chǎng)所的使用性質(zhì)；有的不經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用；有的驗(yàn)收不合格也投入使用。

　　（二）用電設(shè)備多，著火源多。酒吧、網(wǎng)吧等小型人員密集場(chǎng)所為了經(jīng)營(yíng)需要，采用各類形式不一的照明和音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，連接的電氣線路多，一旦線路敷設(shè)不符合消防安全要求，長(zhǎng)期使用必然會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問題。有些燈具表面溫度很高，若與塑料、纖維織品等可燃易燃材料靠近極易引發(fā)火災(zāi)。在這類場(chǎng)所為增加氣氛，或前來消費(fèi)的人需要開派對(duì)、慶祝生日時(shí)，經(jīng)常采用點(diǎn)蠟燭等慶祝手段，且抽煙人員較多，煙蒂隨處可見，有的還設(shè)置了煮小吃的廚房，使用明火，極易引發(fā)火災(zāi)。

　?。ㄈ┌踩隹跀?shù)量少，疏散通道不暢。疏散門開啟方向錯(cuò)誤、安全通道堵塞、被占用以及安全出口數(shù)量與寬度不足是此類場(chǎng)所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題，也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。同時(shí)，很多經(jīng)營(yíng)者為了圖管理方便或防盜或防止一些消費(fèi)者從中溜走，平時(shí)經(jīng)營(yíng)時(shí)都鎖閉安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然嚴(yán)重影響人員的安全疏散。另外，部分場(chǎng)所由于是由其他建筑改變使用性質(zhì)而成，原建筑設(shè)計(jì)就不能保證現(xiàn)有場(chǎng)所室外疏散通道暢通、寬度符合規(guī)范要求。