2004年2月1日，《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》頒布實施之后，大量的日常監(jiān)督管理工作落在了建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)的身上，各級建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)要抓住機遇，為實現(xiàn)監(jiān)督管理工作的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督的職責要從“服務型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變，以新的理念指導工作，對加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

《條例》明確了建設活動各方主體的安全責任。建設單位在工程建設中居主導地位，監(jiān)理單位是建設工程安全生產(chǎn)的重要保障，施工單位在建設工程安全生產(chǎn)中處于核心地位。加強對建設活動各方主體行為規(guī)范的安全監(jiān)督，是建設安全生產(chǎn)的重要保證。

一、 建設單位的行為規(guī)范

長期以來，對建設單位的監(jiān)督管理一直不夠重視，建設工程安全責任也未明確，但鑒于建設單位的特殊地位和作用，它的行為對建設工程安全行為有重大影響，《條例》明確了建設單位的安全責任。根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，監(jiān)督的重點內(nèi)容：

1.遵循公開、公正、平等競賽爭的原則，嚴格工程的招標投標制度，應將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

2.工程實行總承包制度，禁止工程肢解發(fā)包。

3.施工現(xiàn)場及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料必須真實、準確、完整，對施工單位做好施工交底。

4.工程概算時，保證施工作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費的落實。

5.針對由多個承包單位施工的工程，對安全生產(chǎn)工作必須具備統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的有效措施和手段。

二、監(jiān)理單位的行為規(guī)范

傳統(tǒng)概念上的監(jiān)理行為是對建設工程質(zhì)量、進度、造價等進行全面控制，不承擔對建設工程的安全生產(chǎn)責任。《條例》出臺，明確了監(jiān)理單位對建設工程的安全生產(chǎn)責任，主要體現(xiàn)在：

一方面監(jiān)理單位有責任對施工組織設計中的安全技術(shù)措施及其專項工程施工方案進行審查，應當符合工程建設強制性標準；

另一方面在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應當督促施工單位按照建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準組織施工，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，甚至暫停施工。

三、施工單位的行為規(guī)范

建設工程的施工是工程建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場的復雜性和特殊性決定了建設工程的施工安全需要有針對，制度和措施。監(jiān)督的重點內(nèi)容：

1.從事建設工程及其專業(yè)工程的施工單位，應當取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。依法分包的工程，施工前應當簽定總分包施工合同，并制訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責任。

2.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全技能的培訓，以提高職工的安全意識。對于機械操作人員及特種作業(yè)人員做到持證上崗。

3.對危險性大、專業(yè)性強的分部分項工程，編制專項工程安全施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意后實施；施工前對作業(yè)人員進行施工安全技術(shù)交底。

4.執(zhí)行施工安全強制性標準，開展生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，制止違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。

5.安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，必須具有規(guī)定的生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證等有效證書。

6.施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須經(jīng)具有相應資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗合格后，方可使用。

7.保證辦公、生活設施的安全使用，控制施工噪音、粉塵等環(huán)境污染，提高建設工程文明施工水平。

8.為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟的全面、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。各安全監(jiān)督機構(gòu)要以高度的政治責任感，以人為本，強化依法安監(jiān)的理念，規(guī)范市場主體安全生產(chǎn)行為.