一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理上存在的主要問題
　　安全第一的思想樹立不牢，重生產(chǎn)、輕安全。煤礦主要管理人員安全意識淡薄，總覺得煤礦死人是正常的，經(jīng)濟效益第一，輕視安全工作，干部違章指揮，職工違章作業(yè)。
　　安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。通過安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，無業(yè)務(wù)保安制和工種崗位責(zé)任制，特種作業(yè)人員不清楚安全職責(zé)，做不到應(yīng)知應(yīng)會。
　　安全技術(shù)力量薄弱，職工素質(zhì)普遍較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員較少，幾乎無正規(guī)院校畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，現(xiàn)有的技術(shù)人員對煤礦安全 業(yè)務(wù)也一知半解，安全技術(shù)力量非常薄弱。職工大部分為農(nóng)民協(xié)議工，人員更換頻繁，文化水平較低，自主保安意識差，對煤礦安全知識知之甚少，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。
　　安全投入不足，安全設(shè)施老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項費用大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦負(fù)擔(dān)，有的煤礦年產(chǎn)6萬噸而上繳利潤300萬元以上，沒有能力和資金再進(jìn)行安全投入，從而導(dǎo)致礦井各種安全設(shè)施不完善，機電設(shè)施簡陋。
　　開采方式落后，頂板管理標(biāo)準(zhǔn)低。采煤工作面的開拓布置不合理，不能實現(xiàn)正規(guī)開采，支護(hù)方式的確定缺乏科學(xué)依據(jù)，支護(hù)質(zhì)量差，有的木支護(hù)強度低，特殊支護(hù)不正規(guī)，安全出口不暢通。掘進(jìn)工作面不能實現(xiàn)光爆錨噴，巷道成型差，不能堅持敲幫問頂制度，迎頭的連鎖支護(hù)和前探支護(hù)數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)不到規(guī)定要求。

　　二．加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)察，防止重特大事故的發(fā)生
　　1　劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全等級，實施重點安全監(jiān)察
　　根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)條件不同，自然災(zāi)害程度不同，管理水平不同，對所管轄的煤礦進(jìn)行排隊，建檔立案。對每個礦井的“一通三防”管理、地質(zhì)條件、自然災(zāi)害、頂板管理、機電運輸管理、各生產(chǎn)系統(tǒng)和事故多發(fā)煤礦等進(jìn)行分類排隊，把煤礦分為A、B、C三級，A級為重點單位，B級為一般單位，C級為較好單位。根據(jù)劃分的安全等級，制定安全監(jiān)察計劃，有針對性地對重點煤礦、煤礦的重點方面進(jìn)行重點安全監(jiān)察。
　　2　加強與地方政府協(xié)調(diào)配合
　　煤礦安全監(jiān)察辦事處在安全監(jiān)察工作中，無論是對煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查，還是對煤礦事故的搶救和調(diào)查處理；無論是實施行政處罰，還是進(jìn)行法制宣傳教育；無論是自身條件的改善，還是生活保障的支持，這些都需要地方人民政府支持、協(xié)助和配合。應(yīng)該看到，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與地方政府在煤礦安全方面的工作方向和目標(biāo)都是一致的，僅是工作性質(zhì)、職責(zé)和工作側(cè)重點不同，前者重在監(jiān)察執(zhí)法，后者重在監(jiān)督管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作則需要雙方協(xié)調(diào)配合。