一、權變觀念在計劃方面的應用

　　計劃是安全管理過程的一種基本職能，安全管理中的其他許多職能是在計劃職能的基礎上引申出來的。權變觀念在計劃中的應用主要表現在以下3個方面。

　　1．計劃的制定必須首先分析環(huán)境和組織的重要變量

　　權變觀念認為，組織處在一個變動較大的動態(tài)世界中，環(huán)境在不斷發(fā)生變化，而組織規(guī)模大、單位復雜，就使得計劃、特別是戰(zhàn)略計劃的制定十分困難。為了做好計劃制定工作必須在擬定計劃前對4個方面的因素進行分析：一是環(huán)境中的機會——組織可能做些什么?二是組織擁有的能力資源——組織實際能做些什么?三是經營管理上的興趣和愿望——組織要做些什么?四是對社會的責任——組織應做什么?

　　如果一個組織認識到環(huán)境中的機會，但沒有必要的能力和資源，那么，它就不能利用這種機會。同樣道理，如果計劃只是依據經營管理上的興趣和愿望，而不顧及機會、能力與資源，以及對社會的責任，也是不會成功的。權變觀念強調制定計劃必須把4個方面的因素協調并結合起來。

　　2．在不同情況下制定不同類型的計劃

　　權變觀念認為，計劃的形式不能長篇一律，要根據不同的情況，判定不同類型的計劃。計劃從不同的角度可劃分為不同的類型。制定計劃，必須根據不同的情況，考慮組織與環(huán)境的適應性，采用與之相應的計劃類型。比如，對于閉式的、固定的、機械式的組織，適宜制定指令性計劃，這種具有強制性的計劃，有利于這類組織順利實現組織目標；對于開式的、適應性的、有機式的組織，適宜制定指導性計劃，這種只規(guī)定一定方向和幅度，主要靠經濟杠桿的作用來實現的計劃，有利于這類組織順利實現組織目標。

　　3．計劃中的模糊性與靈活性

　　權變觀念認為，當組織較為復雜且有多項目標時，不可能在所有的時間都把注意力集中在幾個目標上。一般在某段時間只能集中注意于某一特定目標，而其他目標必然相對地處于模糊的、不太明確的狀態(tài)。比如短期計劃屬于執(zhí)行性、戰(zhàn)術計劃，這類計劃的制定可以相當明確具體，而長遠計劃屬于綱領性、輪廓性、戰(zhàn)略性的計劃，這類計劃的制定則可以比較模糊。像制定短期計劃那樣明確地制定長期計劃是不可能的，也是不現實的。在某些情況下，把計劃定的比較模糊和籠統反而有利。它有利于組織成員有余地的按照不斷變化的環(huán)境情況對計劃予以適當修改和補充。而計劃過于精確則會破壞靈活性，會使個人和組織難于適應變化著的環(huán)境情況。因此，權變觀念主張長期戰(zhàn)略計劃編制應較為靈活，而短期作業(yè)計劃編制較為確定。

　　二、權變觀念在組織方面的應用

　　權變觀念認為，在組織與其環(huán)境之間以及在各分系統之間都應有一致性。安全管理的主要任務是尋求其最大的一致性。權變觀念的最終目的就在于提出適宜于具體環(huán)境情況的組織設計和管理行為。

　　1．組織的發(fā)展離不開對環(huán)境的適應和選擇

　　環(huán)境是組織外部存在的一切客觀因素和條件。組織存在于環(huán)境之中，受環(huán)境的影響。從權變觀念出發(fā)，組織的發(fā)展離不開對環(huán)境的適應和選擇，主要表現在以下幾個方面。

　?、購慕M織的經營管理和決策上看? 組織能否發(fā)展主要取決于組織的經營管理和決策，而良好的經營管理和科學的決策離不開對環(huán)境的適應的選擇。比如，組織生產的產品要在市場上銷售，在制定產品經營戰(zhàn)略及銷售策略時，必須考慮組織所面對的市場環(huán)境條件，也就是說，要考慮市場的需要容量和市場銷售的變化等。當市場需求容量飽和，出現供過于求的狀況時，組織則要根據變化了的環(huán)境條件來改善產品結構，不斷擴大品種和提高產品質量。

　?、趶慕M織發(fā)展的規(guī)模和速度上看? 組織的生產規(guī)模和建設規(guī)模不能憑空決定，而是要根據所處的環(huán)境，根據社會需要和可能條件決定。比如礦山企業(yè)，一要看礦藏儲量、材料、能源、勞動力、安全生產條件，二要看國內外市場的需要，在需要和可能相平衡的基礎上來決定其生產和建設規(guī)模，以及安全生產發(fā)展的方向。不僅如此，還要受到當時政府經濟政策、經濟管理體制的影響，甚至將受到國際貿易和世界經濟變化的影響。由此可知，決定組織的規(guī)模和速度絕不能離開環(huán)境，離不開對環(huán)境的適應和選擇。

　?、蹚慕M織的調整、改革上看? 組織不是禁止的，而是發(fā)展變化的，每個組織都要根據環(huán)境變化來調整、改革，通過調整組織的規(guī)模，改善組織結構，不斷使組織機構精簡和增加效率，以提高組織適應環(huán)境的能力，實現組織的目標。