安全工作至關(guān)重要，既關(guān)系生命安危，又影響企業(yè)和員工利益；既關(guān)系社會穩(wěn)定，又影響企業(yè)形象?！“l(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及職工，每天都在為之思考、為之擔(dān)憂，為之努力、為之工作。盡管如此，生產(chǎn)中的事故還是不能杜絕，原因何在？
是制度不全、管理不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)督不到位呢？ 還是教育、培訓(xùn)欠缺，人員素質(zhì)、能力低下呢？這不是單一的問題，而是機(jī)制的問題、責(zé)任的問題、方法的問題、管理創(chuàng)新的問題，是安全管理不到位的綜合反映和具體表現(xiàn)。
1 安全管理不到位的具體表現(xiàn)
(1) “空位”現(xiàn)象。沒人負(fù)責(zé)或有人負(fù)責(zé)但沒到位。
(2) “重位”現(xiàn)象。多部門或多人管理，責(zé)任不清，等于無人管理。
(3) “越位”現(xiàn)象?？缭搅吮匾绦颍隽俗约郝殭?quán)范圍外的事，丟掉了自己該做的事。
(4) “無尾”現(xiàn)象。有布置，沒檢查；只要開頭，不管結(jié)尾。
(5) “阻塞”現(xiàn)象。工作進(jìn)行到了某個部門、某個部位或某個時段，遇到了障礙，碰到了阻力，不向有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報情況或反饋信息，而自行擱淺，或中斷，或停止。
(6) “偏離”現(xiàn)象。做事不嚴(yán)肅，過程中偏離了原始的標(biāo)準(zhǔn)。
(7) “刪減”現(xiàn)象。圖方便，自行刪減工作內(nèi)容或工作量。
(8) “篡改”現(xiàn)象。不按規(guī)定做事，自主改變標(biāo)準(zhǔn)和要求，有意違背原始規(guī)定。
(9) “拖拉”現(xiàn)象。時間觀念不強(qiáng)，沒有緊迫感，辦事拖拉，延誤了工作，降低了效率，喪失了機(jī)遇，造成了后果。
(10) “粗心”現(xiàn)象。粗枝大葉，不求細(xì)節(jié)，馬馬虎虎。
(11) “敷衍”現(xiàn)象。不認(rèn)真負(fù)責(zé)，湊合、對付、應(yīng)付，做表面文章。
(12) “懶惰”現(xiàn)象。不積極主動，不求進(jìn)取，有人推就動，無人管就停。
(13) “機(jī)械”現(xiàn)象。不根據(jù)本部門或本崗位自身的條件、特點和實際情況改革創(chuàng)新，而照搬他人不符合本部門或本職工作的做法或內(nèi)容。
(14) “糊涂”現(xiàn)象。有時很明白，但有意糊涂做；有時只知其一，而不知其二時，是半糊涂做；有時全然不知，只能糊涂做。
(15) “虛假”現(xiàn)象。務(wù)虛不務(wù)實，虛報、虛夸、擺架子、裝樣子，走形式、走過場，說假話、辦假事，造假，以假亂真。
(16) “片面”現(xiàn)象。只說好而不說壞，只說利而不說弊，只說對而不說錯，只報喜而不報憂。
(17) “守舊”現(xiàn)象。因循守舊，經(jīng)驗主義；墨守成規(guī)，不接受新東西；反對創(chuàng)新，阻止用新。
(18) “消極”現(xiàn)象。由于不符合自己的意愿，或暫時不理解，或由于某種原因使自己受到了打擊，遇到了困難和阻力，受到了挫折和危機(jī)，或由于某種原因影響了自己的工作、成績、前途、命運，工作起來不積極主動，情緒低落，不再繼續(xù)努力工作，破罐子破摔，萎靡不振，消沉不起。
(19) “慣性”現(xiàn)象。工作不認(rèn)真思考，做事不細(xì)心觀察，憑舊的思維方式或慣例定論行事。
(20) “失誤”現(xiàn)象。由于技術(shù)業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心、官僚主義等方面的原因，產(chǎn)生了疏漏而誤指揮，誤發(fā)命令、誤判斷、誤操作等。
2 責(zé)任到人法根除安全管理不到位
要想開創(chuàng)發(fā)電企業(yè)安全管理工作新局面，就必須根除管理不到位的各種表現(xiàn)?？梢圆捎秘?zé)任到人法，即：工作分工，項目到人；目標(biāo)分解，指標(biāo)到人；事故控制，措施到人；安全培訓(xùn)，題目到人；安全監(jiān)督，崗位到人；事故追究，責(zé)任到人。
3 強(qiáng)化安全管理的4項保證措施
3.1 強(qiáng)化對人的行為的安全管理
3.1.1 建立學(xué)習(xí)型組織提高人的安全素質(zhì)
所謂安全素質(zhì)就是對事故的預(yù)測、預(yù)防、處理和控制的管理能力。安全素質(zhì)越高，避免事故的能力就越強(qiáng)，出現(xiàn)事故的幾率就越低。只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷地提高這種能力?！∫蚨?，發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡快建立廠級、中層級、班組級學(xué)習(xí)型組織，為全體員工創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓全體員工都能得到學(xué)習(xí)的機(jī)會，從而不斷提高團(tuán)隊和個人的安全知識水平，增強(qiáng)安全管理工作的責(zé)任感。
3.1.2 強(qiáng)化管理，規(guī)范和激勵人的安全行為
強(qiáng)化管理本身就是一種激勵因素。產(chǎn)生這種因素的方式有兩種：一種是用制度約束和制止人的不安全行為的形成，抑制和控制人的不安全行為的再出現(xiàn)，從而達(dá)到預(yù)防和消除事故發(fā)生的目的；另一種是用機(jī)制刺激和鼓勵人的安全行為的形成，提示和啟發(fā)人的安全行為的重復(fù)出現(xiàn)，從而保證人身和設(shè)備系統(tǒng)的安全。因而，在制定修改制度時一定要充分考慮到它的作用和適用范圍，同時要做到全而不繁，少而不漏，充分發(fā)揮制度的功能和作用，并恰到好處地服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作。
在完善這種安全管理機(jī)制時一定要以鼓勵和激勵為主，以達(dá)到充分調(diào)動和開發(fā)人的安全創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)人的安全創(chuàng)新意識和理念，不斷提升人的安全素質(zhì)和安全管理水平的目的。
3.1.3 強(qiáng)化業(yè)主意識，確保一方平安
發(fā)電企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及全體職工必須樹立和強(qiáng)化業(yè)主意識，對本部室、本單位、本崗位所轄的設(shè)備系統(tǒng)，無論何種情況下均不能放松管理和要求，更不能將自己視為局外人，必須增強(qiáng)業(yè)主意識，發(fā)揮業(yè)主的主觀能動性，確保一方平安。
3.2 強(qiáng)化對物的狀態(tài)的安全管理
所謂的“物”，是指發(fā)電企業(yè)的發(fā)供電設(shè)施、設(shè)備及其系統(tǒng)，其中包括發(fā)供電所用的各種材料、圖文資料、工質(zhì)、器具等。對這些設(shè)備系統(tǒng)必須加強(qiáng)以下三方面的安全管理工作。
3.2.1 強(qiáng)化對設(shè)備系統(tǒng)的監(jiān)測能力
一是加強(qiáng)人員對設(shè)備系統(tǒng)巡視檢查的力度，發(fā)現(xiàn)異常、缺陷及時處理，以防設(shè)備系統(tǒng)不安全狀態(tài)擴(kuò)大；二是增加設(shè)備系統(tǒng)科技監(jiān)測項目和內(nèi)容，提高對設(shè)備系統(tǒng)不安全狀態(tài)的預(yù)測和診斷能力；三是加強(qiáng)對設(shè)備系統(tǒng)缺陷、異常、隱患及不安全狀態(tài)的分析和總結(jié)能力，及時找準(zhǔn)原因，作出對策，避免事故的發(fā)生。
3.2.2 強(qiáng)化對設(shè)備系統(tǒng)的治理工作
一是加強(qiáng)設(shè)備系統(tǒng)的正常檢修維護(hù)消缺工作，確保設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定；二是對不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備系統(tǒng)及時進(jìn)行技術(shù)改造和科技更新，保證設(shè)備系統(tǒng)的健康完好；三是由設(shè)備計劃檢修盡快向狀態(tài)檢修轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高設(shè)備的安全可靠性。
3.2.3 強(qiáng)化設(shè)備系統(tǒng)的工藝水平
設(shè)備系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、檢修工藝均屬于設(shè)備的質(zhì)量問題。如果設(shè)備系統(tǒng)中存在工藝質(zhì)量問題，就等于存在著安全生產(chǎn)的事故隱患，就等于存在著威脅人身和設(shè)備安全的可能。因此，必須把提高設(shè)備系統(tǒng)的工藝水平當(dāng)作重要的安全管理項目來抓，確保設(shè)備系統(tǒng)運行的安全性和可靠性。
3.3 強(qiáng)化對環(huán)境狀況的安全管理
工作場所的環(huán)境好壞，直接影響生產(chǎn)的安全與否。因而，必須對工作場所的環(huán)境加強(qiáng)以下三方面的安全管理工作。
3.3.1 強(qiáng)化對工作場所的清理檢查
對所有工作場所和行人、車輛通過的工作路線，都要責(zé)任到人，由責(zé)任人負(fù)責(zé)日常的環(huán)境清理檢查工作， 對直觀的危險部位、危險點、危險物品、危險因素負(fù)責(zé)組織、處理和統(tǒng)計；對隱患由技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)組織定期檢查測試、分析登記，并做好預(yù)防措施。
3.3.2 強(qiáng)化實施危險點預(yù)測控制措施
在進(jìn)入工作場所之前，對每一項作業(yè)和每一項操作都要預(yù)先進(jìn)行危險點預(yù)測，并制定出相應(yīng)的預(yù)案和具體措施，同時落實到人，自始自終嚴(yán)格執(zhí)行。
3.3.3 強(qiáng)化對環(huán)境的治理和美化
對工作場所及其周圍的空間環(huán)境，除了美化和消除直觀和潛在的隱患及不安全因素的同時，還要加強(qiáng)對人體具有慢性危害物質(zhì)的治理工作， 如消除或降低粉塵的濃度、噪聲的倍數(shù)、噪光的強(qiáng)度等，確保工作環(huán)境對工作人員安全、健康、舒適， 生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠。
3.4 發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)察體系的職能
安全保證體系和安全監(jiān)察體系都為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的而工作，但是由于各自工作性質(zhì)的不同，使安全保證體系和安全監(jiān)察體系在具體工作內(nèi)容上有著明顯的不同。因此，必須充分發(fā)揮這兩個體系各自的“保證”和“監(jiān)督”作用。
3.4.1 發(fā)揮安全保證體系的職能做到十到位
規(guī)章制度執(zhí)行保證到位；崗位職責(zé)落實保證到位；反事故措施保證到位；全員培訓(xùn)保證到位；安全檢查保證到位；設(shè)備治理保證到位；環(huán)境改善保證到位；科技進(jìn)步保證到位；生產(chǎn)物資保證到位；決策指揮保證到位。
3.4.2 發(fā)揮安全監(jiān)察體系的職能做到十五到位
規(guī)章制度貫徹落實監(jiān)督到位；日常工作監(jiān)督到位；大修小修監(jiān)督到位；危險作業(yè)監(jiān)督到位；專項檢查監(jiān)督到位；各項措施監(jiān)督到位；安全培訓(xùn)監(jiān)督到位；安全分析監(jiān)督到位；安全活動監(jiān)督到位；外來人員監(jiān)督到位；外包工程監(jiān)督到位；工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督到位；作業(yè)環(huán)境監(jiān)督到位；事故調(diào)查監(jiān)督到位；安全考核監(jiān)督到位。
只要發(fā)電企業(yè)的干部職工團(tuán)結(jié)一心，共同努力，把安全管理的各項責(zé)任落實到人，各項措施落實到位，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)長周期的愿望，開創(chuàng)發(fā)電企業(yè)安全管理工作新局面的目標(biāo)必將變?yōu)楝F(xiàn)實。
（李 明）
