廣州蓄能水電廠A廠（以下簡稱“廣蓄”）4×300MW抽水蓄能機組成套機電設備由法國引進。建廠初期，聘請法國人擔任第一任廠長及各生產部門的部長，同時，香港中華電力公司也委派了十多位員工參與電廠管理，這樣，就帶來了不同的思維方式、觀念及電廠管理經驗。
廣蓄以部頒《安規(guī)》為基礎，參考了法國電力公司《工作安全條例》及香港中華電力公司的做法，結合廣蓄人員精簡的特點，制定了工作安全管理制度，這些制度原則上符合部頒《安規(guī)》，但在具體做法上有所不同。
下面簡單介紹這一管理模式。
1 工作安全等級資格授權制度
電廠每位員工根據職位都有相應的工作安全等級資格授權，員工只能在相應的工作安全等級資格授權的范圍內做相應的工作。
安全等級資格分類及說明如下：
H1－可進行高壓設備之電氣作業(yè)；
H2－高壓設備之電氣工作負責人；
H3－可進行高壓設備之電氣安全措施工作；
L1－可進行低壓和甚低設備之電氣作業(yè)；
L2－低壓和甚低壓之電氣工作負責人；
L3－可進行低壓和甚低壓設備之電氣安全措施工作；
M1－可進行機械類各種作業(yè)；
M2－機械工作負責人；
M3－可進行機械類工作之安全措施工作；
W1－可進行土建工程作業(yè)；
W2－土建工程工作負責人；
W3－可進行土建工程安全措施工作；
R－可參加維修、試驗及檢查等方面的工作；
T－可進行帶電作業(yè)；
S－具有運行隔離、恢復操作監(jiān)護權；
I－具有簽發(fā)工作票資格。
例如；運行值長安全等級資格為電氣方面H3―L3―L2R―L2T―S，機械方面M3―M2R―S。
電氣技術員安全等級資格為電氣方面H2―L2―L2R―L2T，機械方面M1。
機械技術員安全等級資格為電氣方面H1－L1，機械方面M2。
安全等級資格授權每年由安監(jiān)部門根據職位變動情況調整，個人簽名確認。
2 工作安全文件管理制度
2．1工作安全文件分類
工作安全文件分為工作通知、工作票、工作許可證及電氣高壓試驗許可證（以下簡稱試驗許可證），不再分類為電氣第一種工作票、電氣第二種工作票及熱力機械工作票。
2．2工作安全文件格式設立項目
對每一類工作安全文件格式規(guī)定了必須包含的相關項目。
?、陲L險聲明是指工作如有跳閘、負荷限制、火災、高處墜落、窒息等風險，則必須聲明，以引起各方高度重視，并采取進一步的安全措施。
③工作中斷、轉移記錄項目包括：交還時間及簽名（原工作負責人）、收回時間及簽名（值長）、重發(fā)時間及簽名（值長）、接受時間及簽名（原工作負責人或變更后的工作負贈人）。
2．3工作申請程序、說明及特點
工作負責人接到工作任務后填寫工作通知，經過工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，提前送到運行值長處，由運行值長簽收，運行值長如發(fā)現(xiàn)通知中有明顯的錯誤，則堅決退回，并要求重新填寫工作通知。運行值長根據檢修計劃、運行情況等考慮如同意做該項工作，則參考工作通知中要求的工作條件及安全措施填寫工作票（工作許可證、試驗許可證），并做好安全隔離措施，辦理工作許可開工手續(xù)。工作負責人、工作票簽發(fā)人對工作通知的正確性負責，運行值長對工作票、工作許可證、試驗許可證的填寫與執(zhí)行的正確性負責。
區(qū)分使用工作票或工作許可證以該項工作是否需要做安全隔離措施并上鎖為標準，凡需要做安全隔離措施并上鎖的工作，就使用工作票，反之，則使用工作許可證。試驗許可證只適用于電氣高壓試驗工作，對于同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有電氣高壓試驗工作，發(fā)出試驗許可證的先決條件是：必須先收回工作票。辦理工作票中斷手續(xù)，然后才能按試驗許可證安全隔離措施要求做好隔離措施，辦理試驗工作開工手續(xù)。只有待試驗工作完成，試驗許可證辦理結束，并按工作票安全措離要求做好隔離措施后，才可重新發(fā)出工作票，繼續(xù)進行檢修工作。
這樣做的優(yōu)點，一是區(qū)分使用工作票或工作許可證的界限簡單明確。二符合工作負責人與工作許可人的特點。一般來講，工作負責人對具體設備比較熟悉，但對系統(tǒng)、運行方式不太熟悉，填寫出來的工作票很難規(guī)范，作為工作許可人的運行值長，對系統(tǒng)和運行方式比較熟悉，填寫出來規(guī)范性相對較好。所以，先由工作負責人填寫工作通知，運行值長根據工作通知中要求的安全措施等內容，進行補充和完善后再填寫正式的工作票（工作許可證/試驗許可證），這樣比較符合工作負責人與工作許可人的特點。三是單獨設立試驗許可證后，當在同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有試驗工作時，檢修工作與試驗工作的轉換、安全措施的更改、前后工作順序的安排，就有根有據有簽名，避免在進行電氣高壓試驗工作期間，由于聯(lián)系失誤，檢修人員繼續(xù)進行檢修工作，發(fā)生觸電事故。
3 操作票管理制度
如果出現(xiàn)工作票、試驗許可證安全隔離措施欄內容寫不下的情況，則注明“具體安全隔離措施詳見此工作票（試驗許可證）有關附頁”，隔離操作完成后，操作票作為工作票（試驗許可證）的附頁，用訂書機將其與工作通知、工作票（試驗許可證）訂在一起，組成一份完整的工作憑證。
廣蓄規(guī)定隔離操作盡量使用標準操作票，標準操作票來源有兩個方面：一是組織運行值長按系統(tǒng)，按設備編寫；二是以前為一些特殊檢修隔離操作而編寫的經操作后沒有問題的操作票。經運行部長審批后的標準操作票輸入電腦，用時調出標準操作票并打印來之后，值長對照設備實際情況進行認真審查，然后才能操作。
如檢修工作范圍小，則在標準操作票多余的操作項后注明“不執(zhí)行”，并在備注欄內注明不執(zhí)行的原因；如檢修工作范圍大，則在標準操作票后另附補充操作票，補充操作票上的操作項一般不超過10項。
標準操作票盡量覆蓋所有可能出現(xiàn)的設備檢修隔離操作，雖然編寫量大一些，但一勞永逸，因為如果沒有標準操作票，當接到操作任務后，再臨時考核寫操作票，反而容易出錯。
另外，運行部每年組織力量對已有的標準操作票進行審查和補充，定期組織運行人員學習考試，使其熟悉所有標準操作票和確保檢修人員安全的隔離措施、原則等。
4 工作安全鑰匙管理系統(tǒng)
根據南非國際職業(yè)安全協(xié)會（NOSA）“安全五星”管理系統(tǒng)專家統(tǒng)計分析觀點：在工傷事故中，由于設備、環(huán)境因素導致的工傷占20%，由于工作人員本身因素導致的工傷占80%；工作人員的工作經驗有多有少，安全意識有強有弱，工作時的精神狀態(tài)有好有差，一些人很難做到時時處處都按規(guī)定去做，所以，防止這些人出事的最好辦法就是設備上鎖，層層設防，不給這些人出事的機會。
廣蓄的工作安全鑰匙管理系統(tǒng)包括設備上鎖及檢修工作安全鑰匙箱上鎖兩個方面。
4．1設備上鎖
廣蓄規(guī)定在做安全隔離操作過程中，所有閥門、500kV隔離刀閘18kV/6kV小車式開關、400V輔機電源開關等，一經安全隔離操作，則必須全部上鎖，其中閥門可用塑料鏈條纏繞操作手輪與管道之后上鎖。每把鑰匙和鎖都用數碼沖打有對應的號碼，上鎖后將鎖號登記在操作票上的鎖號欄內。另外，廣蓄的主變、電動發(fā)電機組、廠用變等電氣設備設有嚴密的機械程序閉鎖裝置，對于防止誤操作起到重要作用。
4．2檢修工作安全鑰匙箱上鎖
（1）首先設有一個鑰匙箱，該箱再分成許多小格，小格的門上編有號碼。
（2）同一檢修設備進地隔離后所收集的鑰匙放入一格內，每了出一張與該檢修設備有關的工作票，就在格門上加一把鎖，其鑰匙隨工作票交給工作負責人。例如1號冷卻水泵檢修，泵本體與拖動電機都有工作，發(fā)現(xiàn)了機械和電氣兩張工作票，其隔離閥門、電源開關等上鎖后的隔離鑰匙放在B2格內，格門上兩把鎖，兩把鑰匙分別保存在電氣和機械工作負責人手中，必須等到電氣和機械檢修工作全部完工，工作票辦結束后，才能收回兩把格門鑰匙，打開B2格門，取出隔離鑰匙解除隔離措施。
這樣做的優(yōu)點一是由于解除隔離措施的控制權掌握在工作負責人手中，檢修人員比較放心；二是易于運行人員掌握各工作面的工作進度，避免運行人員因疏忽大意忘記了工作地點還有人在工作卻解除隔離措施，啟動設備，造成檢修人員傷亡事故的發(fā)生。這種做法特別適合于保護多專業(yè)、多班組工作人員在同一機電連接設備，如水電廠的水泵、水輪發(fā)電機組，火電廠的泵與風機、靜電除塵裝置、輸煤皮帶等設備上檢修時的人身安全。
5 結束語
廣蓄機組投產8年以來，沒有發(fā)生工作人員人身傷亡事故，證明實行這些制度和做法對于保證檢修人員工作安全，盡量減少運行人員誤操作，是行之有效的。
廣蓄以部頒《安規(guī)》為基礎，參考了法國電力公司《工作安全條例》及香港中華電力公司的做法，結合廣蓄人員精簡的特點，制定了工作安全管理制度，這些制度原則上符合部頒《安規(guī)》，但在具體做法上有所不同。
下面簡單介紹這一管理模式。
1 工作安全等級資格授權制度
電廠每位員工根據職位都有相應的工作安全等級資格授權，員工只能在相應的工作安全等級資格授權的范圍內做相應的工作。
安全等級資格分類及說明如下：
H1－可進行高壓設備之電氣作業(yè)；
H2－高壓設備之電氣工作負責人；
H3－可進行高壓設備之電氣安全措施工作；
L1－可進行低壓和甚低設備之電氣作業(yè)；
L2－低壓和甚低壓之電氣工作負責人；
L3－可進行低壓和甚低壓設備之電氣安全措施工作；
M1－可進行機械類各種作業(yè)；
M2－機械工作負責人；
M3－可進行機械類工作之安全措施工作；
W1－可進行土建工程作業(yè)；
W2－土建工程工作負責人；
W3－可進行土建工程安全措施工作；
R－可參加維修、試驗及檢查等方面的工作；
T－可進行帶電作業(yè)；
S－具有運行隔離、恢復操作監(jiān)護權；
I－具有簽發(fā)工作票資格。
例如；運行值長安全等級資格為電氣方面H3―L3―L2R―L2T―S，機械方面M3―M2R―S。
電氣技術員安全等級資格為電氣方面H2―L2―L2R―L2T，機械方面M1。
機械技術員安全等級資格為電氣方面H1－L1，機械方面M2。
安全等級資格授權每年由安監(jiān)部門根據職位變動情況調整，個人簽名確認。
2 工作安全文件管理制度
2．1工作安全文件分類
工作安全文件分為工作通知、工作票、工作許可證及電氣高壓試驗許可證（以下簡稱試驗許可證），不再分類為電氣第一種工作票、電氣第二種工作票及熱力機械工作票。
2．2工作安全文件格式設立項目
對每一類工作安全文件格式規(guī)定了必須包含的相關項目。
?、陲L險聲明是指工作如有跳閘、負荷限制、火災、高處墜落、窒息等風險，則必須聲明，以引起各方高度重視，并采取進一步的安全措施。
③工作中斷、轉移記錄項目包括：交還時間及簽名（原工作負責人）、收回時間及簽名（值長）、重發(fā)時間及簽名（值長）、接受時間及簽名（原工作負責人或變更后的工作負贈人）。
2．3工作申請程序、說明及特點
工作負責人接到工作任務后填寫工作通知，經過工作票簽發(fā)人簽發(fā)后，提前送到運行值長處，由運行值長簽收，運行值長如發(fā)現(xiàn)通知中有明顯的錯誤，則堅決退回，并要求重新填寫工作通知。運行值長根據檢修計劃、運行情況等考慮如同意做該項工作，則參考工作通知中要求的工作條件及安全措施填寫工作票（工作許可證、試驗許可證），并做好安全隔離措施，辦理工作許可開工手續(xù)。工作負責人、工作票簽發(fā)人對工作通知的正確性負責，運行值長對工作票、工作許可證、試驗許可證的填寫與執(zhí)行的正確性負責。
區(qū)分使用工作票或工作許可證以該項工作是否需要做安全隔離措施并上鎖為標準，凡需要做安全隔離措施并上鎖的工作，就使用工作票，反之，則使用工作許可證。試驗許可證只適用于電氣高壓試驗工作，對于同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有電氣高壓試驗工作，發(fā)出試驗許可證的先決條件是：必須先收回工作票。辦理工作票中斷手續(xù)，然后才能按試驗許可證安全隔離措施要求做好隔離措施，辦理試驗工作開工手續(xù)。只有待試驗工作完成，試驗許可證辦理結束，并按工作票安全措離要求做好隔離措施后，才可重新發(fā)出工作票，繼續(xù)進行檢修工作。
這樣做的優(yōu)點，一是區(qū)分使用工作票或工作許可證的界限簡單明確。二符合工作負責人與工作許可人的特點。一般來講，工作負責人對具體設備比較熟悉，但對系統(tǒng)、運行方式不太熟悉，填寫出來的工作票很難規(guī)范，作為工作許可人的運行值長，對系統(tǒng)和運行方式比較熟悉，填寫出來規(guī)范性相對較好。所以，先由工作負責人填寫工作通知，運行值長根據工作通知中要求的安全措施等內容，進行補充和完善后再填寫正式的工作票（工作許可證/試驗許可證），這樣比較符合工作負責人與工作許可人的特點。三是單獨設立試驗許可證后，當在同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有試驗工作時，檢修工作與試驗工作的轉換、安全措施的更改、前后工作順序的安排，就有根有據有簽名，避免在進行電氣高壓試驗工作期間，由于聯(lián)系失誤，檢修人員繼續(xù)進行檢修工作，發(fā)生觸電事故。
3 操作票管理制度
如果出現(xiàn)工作票、試驗許可證安全隔離措施欄內容寫不下的情況，則注明“具體安全隔離措施詳見此工作票（試驗許可證）有關附頁”，隔離操作完成后，操作票作為工作票（試驗許可證）的附頁，用訂書機將其與工作通知、工作票（試驗許可證）訂在一起，組成一份完整的工作憑證。
廣蓄規(guī)定隔離操作盡量使用標準操作票，標準操作票來源有兩個方面：一是組織運行值長按系統(tǒng)，按設備編寫；二是以前為一些特殊檢修隔離操作而編寫的經操作后沒有問題的操作票。經運行部長審批后的標準操作票輸入電腦，用時調出標準操作票并打印來之后，值長對照設備實際情況進行認真審查，然后才能操作。
如檢修工作范圍小，則在標準操作票多余的操作項后注明“不執(zhí)行”，并在備注欄內注明不執(zhí)行的原因；如檢修工作范圍大，則在標準操作票后另附補充操作票，補充操作票上的操作項一般不超過10項。
標準操作票盡量覆蓋所有可能出現(xiàn)的設備檢修隔離操作，雖然編寫量大一些，但一勞永逸，因為如果沒有標準操作票，當接到操作任務后，再臨時考核寫操作票，反而容易出錯。
另外，運行部每年組織力量對已有的標準操作票進行審查和補充，定期組織運行人員學習考試，使其熟悉所有標準操作票和確保檢修人員安全的隔離措施、原則等。
4 工作安全鑰匙管理系統(tǒng)
根據南非國際職業(yè)安全協(xié)會（NOSA）“安全五星”管理系統(tǒng)專家統(tǒng)計分析觀點：在工傷事故中，由于設備、環(huán)境因素導致的工傷占20%，由于工作人員本身因素導致的工傷占80%；工作人員的工作經驗有多有少，安全意識有強有弱，工作時的精神狀態(tài)有好有差，一些人很難做到時時處處都按規(guī)定去做，所以，防止這些人出事的最好辦法就是設備上鎖，層層設防，不給這些人出事的機會。
廣蓄的工作安全鑰匙管理系統(tǒng)包括設備上鎖及檢修工作安全鑰匙箱上鎖兩個方面。
4．1設備上鎖
廣蓄規(guī)定在做安全隔離操作過程中，所有閥門、500kV隔離刀閘18kV/6kV小車式開關、400V輔機電源開關等，一經安全隔離操作，則必須全部上鎖，其中閥門可用塑料鏈條纏繞操作手輪與管道之后上鎖。每把鑰匙和鎖都用數碼沖打有對應的號碼，上鎖后將鎖號登記在操作票上的鎖號欄內。另外，廣蓄的主變、電動發(fā)電機組、廠用變等電氣設備設有嚴密的機械程序閉鎖裝置，對于防止誤操作起到重要作用。
4．2檢修工作安全鑰匙箱上鎖
（1）首先設有一個鑰匙箱，該箱再分成許多小格，小格的門上編有號碼。
（2）同一檢修設備進地隔離后所收集的鑰匙放入一格內，每了出一張與該檢修設備有關的工作票，就在格門上加一把鎖，其鑰匙隨工作票交給工作負責人。例如1號冷卻水泵檢修，泵本體與拖動電機都有工作，發(fā)現(xiàn)了機械和電氣兩張工作票，其隔離閥門、電源開關等上鎖后的隔離鑰匙放在B2格內，格門上兩把鎖，兩把鑰匙分別保存在電氣和機械工作負責人手中，必須等到電氣和機械檢修工作全部完工，工作票辦結束后，才能收回兩把格門鑰匙，打開B2格門，取出隔離鑰匙解除隔離措施。
這樣做的優(yōu)點一是由于解除隔離措施的控制權掌握在工作負責人手中，檢修人員比較放心；二是易于運行人員掌握各工作面的工作進度，避免運行人員因疏忽大意忘記了工作地點還有人在工作卻解除隔離措施，啟動設備，造成檢修人員傷亡事故的發(fā)生。這種做法特別適合于保護多專業(yè)、多班組工作人員在同一機電連接設備，如水電廠的水泵、水輪發(fā)電機組，火電廠的泵與風機、靜電除塵裝置、輸煤皮帶等設備上檢修時的人身安全。
5 結束語
廣蓄機組投產8年以來，沒有發(fā)生工作人員人身傷亡事故，證明實行這些制度和做法對于保證檢修人員工作安全，盡量減少運行人員誤操作，是行之有效的。