安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全工作事關企業(yè)財產(chǎn)、職工生命安全。農(nóng)電體制改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所就成為我國農(nóng)村統(tǒng)一、規(guī)范、有效的電力企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也是目前安全基礎管理最薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所作為縣級供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，雖然規(guī)模小，但職能齊全，責任重大，在“新農(nóng)村，新電力、新服務”建設中承擔了相當重的生產(chǎn)任務，是公司發(fā)展壯大的脊梁。供電企業(yè)安全生產(chǎn)關鍵在作風，著力點在基層供電所，危險點就在生產(chǎn)現(xiàn)場。供電所要強化安全生產(chǎn)“始于現(xiàn)場、終于現(xiàn)場”意識，緊盯施工現(xiàn)場不放松。

防違章  安全管理要加強

施工現(xiàn)場安全管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理的一項極其重要內(nèi)容，施工現(xiàn)場是供電所從事安全生產(chǎn)活動的基本場所，是供電所安全生產(chǎn)管理水平的表現(xiàn)載體。長期以來，施工作業(yè)現(xiàn)場管控一直是制約農(nóng)電安全管理水平提高的瓶頸。如何加強“施工現(xiàn)場”安全管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理水平，是供電所應該研究和思考的問題。

當前供電所從事生產(chǎn)人員大多為招聘的農(nóng)村電工。農(nóng)村電工工作隨意性較大，安全意識有待加強、導致供電所在施工安全管理方面存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)：

管理缺位，工作負責人現(xiàn)場召開站班會對作業(yè)人員進行任務分工后，較少對工作班成員進行管理，施工現(xiàn)場沒有得到很好的管控。

管理錯位，在施工任務較重、難度較高的情況下，通常會設置專責監(jiān)護人對現(xiàn)場一特定人員、特定地段、特定任務進行監(jiān)護。部份專責監(jiān)護人在現(xiàn)場未能履行自已管理職責，造成現(xiàn)場安全監(jiān)護在一定程度失控。

管理越位，有些單位負責人及管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督時，權責不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負責人的職責，干擾了施工作業(yè)步驟，分散作業(yè)人員的注意力。

施工現(xiàn)場安全管理的缺失給習慣性違章行為提供了滋生漫延的土壤和溫床。在施工生產(chǎn)中有些員工犯有經(jīng)驗主義的錯誤，固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的盲目的行事。如在進行倒閘操作時部份員工自認為對所管轄的線路、設備比較熟悉，不認真核對線路、設備名稱及桿號便直接操作；在現(xiàn)場作業(yè)時安全帽佩戴不規(guī)范，在高空作業(yè)中安全帶后備繩不系在牢固構(gòu)架上；在工作現(xiàn)場雖懸掛接地線但接地棒未深埋入地中等現(xiàn)象。這些習慣性違章現(xiàn)象極易釀成禍害。因此，供電所必須抓好每一個環(huán)節(jié)，提升供電所施工現(xiàn)場安全管理能力。

五項機制抓好供電所施工安全管理

在目前農(nóng)電系統(tǒng)人員素質(zhì)、技術力量等諸多方面尚待提高的前提下，要想每一步驟作業(yè)按照標準化作業(yè)流程來進行，真正做到施工作業(yè)結(jié)束時“工完、料盡、場清”，制止違章，使施工安全得到保障，供電所必須抓好施工現(xiàn)場安全管理工作：

一、建立安全教育培訓機制

供電所堅持安全教育與實際工作相結(jié)合、常規(guī)培訓與崗位培訓相結(jié)合，并確立一種科學的安全管理思想。首先，從正、反兩方面加強對職工的安全教育，并與學習事故通報相結(jié)合，吸取教訓，舉一反三，扎扎實實開展“學安全、講安全”的活動，進一步增強職工的安全意識。其次，結(jié)合安全生產(chǎn)工作暴露出來的問題，有針對性地加強職工安全知識培訓，對各生產(chǎn)單位人員進行安全強化培訓教育。第三，結(jié)合現(xiàn)場實際進行模擬操作，重點加強供電所及生產(chǎn)一線農(nóng)村電工安全素質(zhì)培訓，緊緊圍繞《電業(yè)安全工作規(guī)程》，以技術比武、現(xiàn)場問答、知識競賽等多種形式來提高職工的安全技術素質(zhì)，減少作業(yè)性、管理性和指揮性違章。供電所通過安全教育，讓電力職工認識到，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須杜絕麻痹思想，筑牢安全生產(chǎn)防范的堤壩。

二、建立安全風險預控機制

 現(xiàn)場施工是供電所實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐點。工作負責人是現(xiàn)場的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場安全的決定因素。抓好現(xiàn)場安全監(jiān)護管理，首先要使工作負責人牢固樹立“安全第一”的思想，不能把對安全工作的認識停留在表面上；在召開班前會時，作為工作負責人對現(xiàn)場情況認識要清、情況要明；工作負責人做到對員工當日精神狀態(tài)、現(xiàn)場情況心中有數(shù)，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全管理和工作任務要全面了解，充分利用班前會為員工出謀劃策，對安全管理和作業(yè)措施必須認真給員工貫徹落實，讓每位員工都明確各自的任務。其次，供電所要加強對工作負責人安全意識的培養(yǎng)，不能拿其現(xiàn)場作業(yè)技能的高低當成衡量工作負責人優(yōu)劣的唯一標尺，要杜絕工作負責人在現(xiàn)場只是埋頭苦干、至于別人干什么，干的怎樣，現(xiàn)場安全狀況如何，一概不知現(xiàn)象的發(fā)生。最后要積極主動地排查作業(yè)現(xiàn)場隱患，監(jiān)護好現(xiàn)場作業(yè)人員，認真糾正作業(yè)人員的習慣性違章行為。

三、建立安全責任落實機制

供電所要加強安全責任制，把安全工作作為首要任務，進一步明確和落實各級人員安全責任，明確各生產(chǎn)單位主要負責人為本單位第一責任人，做到安全目標明確，責任到位，強化供電所長和安全員現(xiàn)場監(jiān)督管理工作責任心。作為供電所長首先到現(xiàn)場后應該是查隱患糾違章，不能使現(xiàn)場違章問題長期存在；其次是不能把到施工現(xiàn)場安全監(jiān)督理解成應付公司制度，縱容包庇違章行為；最后供電所長在現(xiàn)場監(jiān)督必須堅持從實際出發(fā)，從解決問題入手，尤其注重抓習慣性違章行為，大事小事都要嚴肅認真對待。

四、建立安全監(jiān)督制約機制

供電所要建立健全安全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮好安全督查隊監(jiān)督體系作用?，F(xiàn)場安全監(jiān)督人員必須有鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕，安監(jiān)人員在現(xiàn)場查處違章時，要保證制度的剛性。制度怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，做到“有規(guī)必依、違規(guī)必究”。電力安全生產(chǎn)關系到人的生命和電力設備的安全，必須嚴抓嚴管。職工的習慣性違章行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源；安全監(jiān)督管理上的心慈手軟，又是助長事故頻繁發(fā)生的另一根源。供電所安全監(jiān)督人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，要認事不認人，決不心慈手軟，不能采取“下不為例”的做法，要讓違章人既丟面子又丟票子，讓其長記性。只有如此才能遏制住違章現(xiàn)象、才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀的主動性、積極性。

五、建立安全作業(yè)考評機制

在生產(chǎn)過程中按照供電所標準化、規(guī)范化作業(yè)流程來開展工作，是用更科學、更合理的手段來代替以往粗放的安全管理方法，用更精細的檢查和量化的分析來取代傳統(tǒng)的工作方法，彌補傳統(tǒng)管理上的不足，更有利于促進安全生產(chǎn)。供電所生產(chǎn)員工在工作時要求實行“一停二看三工作”的步驟，即工作前先停下來核實工作地點，檢查相關安全措施是否正確完備、到位，然后才可以開始工作。不能無端拋棄程序走捷徑，失去程序和要求的監(jiān)督，想當然地開展工作是不符合安全要求的。供電所現(xiàn)場施工人員應在每次收工后召開班后會對當天施工的整體情況進行一次點評，并根據(jù)現(xiàn)場點評結(jié)果進行獎懲。

抓好供電所施工現(xiàn)場安全是一項長期而艱巨的工作。我們應當積極地從正面抓“苗頭”、從事前控制等方面入手，通過安全思想教育、責任心教育、技能培訓和加強監(jiān)督等手段，使我們的廣大職工知章懂紀，在日常工作中能夠自覺做到“意識自省、心理自衡、行為自律”，只有這樣才能從根本上制止違章乃至杜絕人為事故的發(fā)生。