一、我國煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形式
（一）中國礦山的分類
我國煤礦分為國有地方煤礦、國有重點煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。1997年，中國共有 82000個礦山， 2000年底, 減少到35000個。目前有約28000個煤礦，其中25000屬于小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦。今后，越來越多的小礦山將被關(guān)閉。
?。ǘ┦澜缑禾績α考吧a(chǎn)情況
2002年，全國共產(chǎn)原煤13.9億噸，其中：電廠耗煤53％、建材工業(yè)耗煤12％、冶金工業(yè)12.8%、化學(xué)工業(yè)5.8%。近兩年煤產(chǎn)量快速增長，2003年，中國工生產(chǎn)原煤16.7億噸，占全球煤產(chǎn)量50億噸的33.2%，2004年產(chǎn)煤達19.56億噸。
（三）我國煤炭生產(chǎn)安全形式
?。?、從單位GDP死亡率看。2004年全國GDP13.6萬億元，13.6萬人死于安全事故，平均1億元GDP死亡1人。
?。?、從中國的煤炭總產(chǎn)量及死亡率與世界的比較看。2003年，全世界產(chǎn)煤約50億噸，死亡人數(shù)8000人左右；中國煤炭產(chǎn)量占33.2%，死亡人數(shù)占80.4%；我國煤礦百萬噸死亡率3人，美國為0.03（世界最好記錄），波蘭為0.26；煤礦百萬噸死亡率中國是美國的近100倍、俄羅斯的10倍和印度的12倍。
?。?、從煤礦與其他礦山的死亡率的比較看。煤礦傷亡人數(shù)占礦山事故傷亡人數(shù)的87% (1986年)，遠高于金屬礦和非金屬礦。
４、從發(fā)生事故的煤礦類型看。目前國內(nèi)有2.5萬個小煤礦，安全事故占煤礦事故總量的70%；據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局測算， 45個國有大礦和100多個地方國有煤礦安全欠賬高達500多億元。
５、從安全保障看。國內(nèi)具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力僅12億噸， 2004年的數(shù)字竟是19.56億噸，缺乏安全保障的煤炭產(chǎn)量越來越多；大礦大干，小礦蠻干。2004年，全國27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產(chǎn)，其中19個省區(qū)超產(chǎn)10%以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50%以上。
?。丁⑺劳雎孰m有下降，但仍居高不下。1980－1999年，中國礦山事故死亡率中，國有重點礦1980年為每百萬噸4.53人，1999年降為每百萬噸0.966人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦居高不下，1999年為每百萬噸10.99人；1980年每百萬噸死亡率為8.17人，1999年為4.54人。
近期全國發(fā)生的大礦難有：2004年10月20日，河南新密市大平煤礦特大瓦斯爆炸事故，148人死亡。2004年11月28日，陜西省銅川市陳家山瓦斯爆炸事故，死亡166人。2005年2月14日，遼寧阜新孫家灣煤礦特大瓦斯事故，死亡214人，是1958年大同礦難以來國內(nèi)最大的煤礦事故。
2001～2003年中國煤礦死亡人數(shù)，國有重點礦死亡人數(shù)最低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡人數(shù)最高。
二、煤炭事故高發(fā)的原因分析
2003年，中國煤炭產(chǎn)量為16.56億噸，其中：國有地方煤礦8.3億噸、國有重點煤礦2.14億噸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦6.12億噸。
（一）與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展水平相關(guān)
經(jīng)濟增長方式落后，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回報，低收益；經(jīng)濟增長方式還沒有轉(zhuǎn)變到依靠科技進步，依靠人的素質(zhì)提高上來。我國用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創(chuàng)造了全世界4％的GDP，數(shù)字反差太大，因此造成了煤炭緊張。2004年，全國煤炭產(chǎn)量19.5億噸，其中有安全保障能力的12億噸，剩下的7億噸安全保障能力不足。
?。ǘ┭b備水平低，技術(shù)落后
部分煤礦的采掘、運輸工藝十分落后，采煤和掘進工作面機械化程度不到12％。國有重點煤礦機械化程度為75％，地方煤礦為25％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦大多數(shù)是非常落后的、原始的開采方式；安全生產(chǎn)技術(shù)研究滯后，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段等許多問題目前都沒有解決。
（三）煤礦從業(yè)人員多，素質(zhì)差，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
機械化程度低，用人過多；素質(zhì)差，很多農(nóng)民工未經(jīng)任何專業(yè)培訓(xùn)；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，煤炭行業(yè)的人才流失非常嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員奇缺；大專以上的煤礦專業(yè)畢業(yè)生每年已減少到只有１萬名，在煤炭行業(yè)的就業(yè)率不到５％。
（四）行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡
企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范老化，不能適應(yīng)新形式、新條件；安全管理人員素質(zhì)偏低；多部門條塊分割的管理使安全整頓難以見效；煤礦數(shù)目巨大，小煤礦數(shù)量過多,生產(chǎn)分散；很多小煤礦還沒有依法辦理采礦登記手續(xù)，無證開采，違法作業(yè)；對瓦斯礦不能做到真正的“先抽后采”，而是 “邊抽邊采”，甚至“采而不抽”。
三、煤炭安全事故的分類
煤礦事故按發(fā)生源分類為：一是頂板事故。 礦井冒頂、片幫、沖擊地壓、頂板掉塊。二是機電事故。觸電、機械傷人等。三是瓦斯事故。瓦斯、煤層爆炸或燃燒，煤（巖）中瓦斯突出，氣體窒息（中毒）等。四是火藥放炮事故。 炸藥、雷管傷人，炮煙熏人等。五是水災(zāi)事故。六是火災(zāi)事故。煤礦自然發(fā)火或外因造成的火災(zāi)。七是其它事故。
1995～1999年，不同煤礦事故所占比例，以遼寧煤礦安全事故為例為：頂板11.０８％、瓦斯74.1２％、運輸4.10％、水害4.92％、火災(zāi)0.68％、其它事故4.79％。2000～2004年為：頂板13.85％、瓦斯67.75％、運輸0.65％、水害10.61％、火災(zāi)6.49％、其它0.65％。2000年，全國瓦斯爆炸占60%。
四、瓦斯事故及預(yù)防
?。ㄒ唬┟号c瓦斯突出機理：是由地應(yīng)力、瓦斯和煤的物理力學(xué)性質(zhì)三者綜合作用的結(jié)果。
（二）礦井瓦斯含量測定方法：地勘鉆孔測定法、實驗室間接測定法、井下快速直接測定法。
?。ㄈ┑V井瓦斯等級：低瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10m3/t；高瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井。
?。ㄋ模┑V井瓦斯的預(yù)防：每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作。一是掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時，必須停止用電鉆打眼；爆破地點附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時，嚴(yán)禁爆破。二是采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20米以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理。三是采掘面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5 m3的空間內(nèi)積聚的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%時，附近20米內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源。四是對因瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定被關(guān)閉的電氣設(shè)備，必須在瓦斯?jié)舛冉档?.0%以下，可通電開動。五是綜采掘面，應(yīng)在采煤機和掘進機上安設(shè)機載式斷電儀，當(dāng)其附近瓦斯?jié)舛冗_到1%時報警，達到1.5%時必須停止作業(yè)，切斷電源。
（五）瓦斯爆炸災(zāi)害防治技術(shù)
1、防止瓦斯積聚、杜絕火源。加強通風(fēng)；經(jīng)常檢查井下通風(fēng)情況和瓦斯?jié)舛?；及時處理局部積聚的瓦斯；抽放瓦斯。
2、防止瓦斯被引燃。一是禁止攜帶煙草和點火工具下井。井下禁止吸煙。井下應(yīng)使用防爆的照明燈。禁止打開礦燈。二是井下禁止使用電爐。井下和井口房內(nèi)不準(zhǔn)進行電焊、氣焊和使用噴燈接焊等。三是只有在安裝電動機和開關(guān)的地點附近20米巷道內(nèi)的瓦斯?jié)舛刃∮?%時，才準(zhǔn)送電啟動。四是高瓦斯或煤與瓦斯突出的掘進工作面，必須實現(xiàn)“三專、兩閉鎖（風(fēng)電、瓦斯電閉鎖）”。四是放炮必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯）和“三人連鎖放炮”制（放炮員、班組長、瓦檢員連鎖）。每個炮眼必須充填足夠炮泥和水炮泥。嚴(yán)禁明火放炮和放糊炮。五是在瓦斯礦井中，要防止鐵器撞擊產(chǎn)生火花；在處理局部瓦斯時，尤應(yīng)防止鐵器撞擊。六是經(jīng)常撿查火區(qū)的情況，嚴(yán)格管理火區(qū)，建立火區(qū)管理卡片。
?。┑V井瓦斯及事故預(yù)防措施
1、瓦斯噴出災(zāi)害防治技術(shù)。一是加強地質(zhì)工作，采取“探、排、引、堵”技術(shù)措施；二是打前探鉆孔，預(yù)先探放高壓瓦斯氣源；三是掌握噴出預(yù)兆，即使撤離工作人員；四是掌握礦壓規(guī)律，避免礦壓集中。
2、瓦斯突出的預(yù)兆。一種現(xiàn)象是煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質(zhì)變軟；另一種現(xiàn)象是煤層發(fā)出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮、以及氣體穿過含水裂縫時的吱吱聲等。煤壁發(fā)生震動和沖擊，頂板來壓，支架發(fā)出折裂聲。此外就是瓦斯涌出異常，忽大忽小，煤壁發(fā)涼，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等現(xiàn)象。
3、煤與瓦斯突出的預(yù)防措施。瓦斯突出的預(yù)防可采用區(qū)域性防突措施－開采解放層，局部性防突措施，超前鉆孔，水力沖孔和震動性放炮等措施來預(yù)防。
五、關(guān)于煤炭安全的幾點思考
1、強化“安全第一”，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、當(dāng)前與長遠的關(guān)系。
2、建立健全安全與健康保障體系，包括法律法規(guī)保障體系、監(jiān)督監(jiān)察保障體系、安全管理責(zé)任體系、安全技術(shù)保障服務(wù)體系。
3、建立國際通行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理保證體系認證制度。
4、調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大對地方小煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體小煤礦的整治力度。
5、推進安全科技和管理技術(shù)創(chuàng)新。
6、完善安全生產(chǎn)投入保障機制（如明確安全資金渠道，包括國家補助和噸煤提取兩部分）。
