廣東大興礦難這個(gè)“接連而來(lái)的教訓(xùn)”應(yīng)該是慘痛的，痛定思痛，我們?cè)撊绾蝸?lái)認(rèn)識(shí)我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體制，我們應(yīng)該如何來(lái)探討突破煤礦事故高發(fā)頻發(fā)的困局。在考慮礦難事故多發(fā)頻發(fā)的原因時(shí)，我們不能只是強(qiáng)調(diào)“歷史的欠帳”，我們更要著眼于彌補(bǔ)欠帳，著眼于化解困局。
實(shí)踐的證明或者說(shuō)表明我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管體制存在漏洞和弊端。我們已經(jīng)看到，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局升格為安全生產(chǎn)監(jiān)督總局，之后的礦難事故并沒(méi)有明顯的下降多少，有的只是處理起礦難事故來(lái)更加的認(rèn)真及時(shí)而已。當(dāng)然這樣做是好的，是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度和做法，不過(guò)這樣還是不夠的，我們需要的不僅是礦難的及時(shí)處理，我們更需要礦難的不發(fā)生。礦難的避免和杜絕，這是我們安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管的奮斗目標(biāo)。
　　我們看到，目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管是上面積極，下面不積極或者說(shuō)不夠積極，上面重視，下面不重視或者說(shuō)不夠重視。在安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管方面的工作力度是不夠大的，重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。媒體的報(bào)道說(shuō)：“經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，該礦是違法、違規(guī)、違章進(jìn)行生產(chǎn)，在政府要求停產(chǎn)整頓期間還組織120多人下井挖煤，最終引發(fā)此次事故。” 梅州市委書記劉日知說(shuō):“盡管是企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)造成的特大惡性透水事故，但是梅州市、興寧市、黃槐鎮(zhèn)三級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督不力，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”“三違煤礦”在監(jiān)督部門的眼皮子底下進(jìn)行生產(chǎn)，三級(jí)政府部門道歉，承認(rèn)“監(jiān)督不力，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”這是不虛的。“監(jiān)督不力”該怎樣才能“力”起來(lái)？這是值得思考的問(wèn)題，也是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
　　另外，責(zé)任完全歸結(jié)到企業(yè)非法生產(chǎn)，追求暴利，似乎也不能完全說(shuō)的過(guò)去。這是一個(gè)原因但是不應(yīng)該是主要的原因。據(jù)說(shuō)這個(gè)企業(yè)的股東有一些是“公務(wù)員”，這種官商勾結(jié)的行為和現(xiàn)象，其實(shí)也是對(duì)監(jiān)督監(jiān)管的一種規(guī)避，使之失去了作用。監(jiān)管者與被監(jiān)管者沆瀣一氣，而且也是“利益的同盟”。這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)不是第一次暴露出來(lái)了，前時(shí)東北那個(gè)安監(jiān)局長(zhǎng)的弟弟作礦長(zhǎng)的煤礦發(fā)生的事故就是如此。
　　反思安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管工作，我想起“犯人船”故事來(lái)。十八世紀(jì)七十年代，英國(guó)政府為輸送開發(fā)澳洲所需要的勞動(dòng)力，決定由私人船主承包將犯人運(yùn)往澳洲，但犯人途中死亡率很高，平均達(dá)２０％。為改變這一狀況，政府使用了好多辦法，一是對(duì)船主進(jìn)行道德說(shuō)教，讓船主良心發(fā)現(xiàn)，二是派官員上船，隨船監(jiān)督等，結(jié)果都收效甚微。后來(lái)，英國(guó)政府制訂一個(gè)簡(jiǎn)單易行的制度：政府不再按上船時(shí)運(yùn)送的罪犯人數(shù)付費(fèi)，而是按下船時(shí)到達(dá)澳洲的人數(shù)付費(fèi)。這項(xiàng)制度實(shí)施后，起到立竿見影的效果，運(yùn)送罪犯的死亡率下降到１％至１．５％。這種運(yùn)送罪犯付費(fèi)制度的改革表明，靠制度管人，比靠說(shuō)服教育、靠人管人更持久、更有效。
　　我想如果借鑒這個(gè)故事，從中得到一些啟發(fā)，我們也應(yīng)該改變一下我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管制度，從制度方面進(jìn)行思考和探索完善。這樣我相信，我們?cè)诒O(jiān)督管理制度方面前進(jìn)或者說(shuō)改進(jìn)一小步，就可能是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一大步。
　　我們要總結(jié)這些年來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再進(jìn)行大量的社會(huì)調(diào)查和研究，征求廣大人民群眾的意見和專家的意見觀點(diǎn)，同時(shí)研究和借鑒國(guó)外的一些安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法和措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)我們監(jiān)管工作的大突破，大進(jìn)步。這是科學(xué)發(fā)展的需要，更是社會(huì)和諧的需要。