習(xí)近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調(diào)，把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。管行業(yè)必須管安全，就是要求政府有關(guān)部門，必須對其行業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管。
　　管行業(yè)必須管安全是各行業(yè)管理部門的法定職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第9條對行業(yè)監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé)作出了明確規(guī)定：政府有關(guān)部門“在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理”。有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)也對行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)作了進一步明確。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》強調(diào)“全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)”，許多地方政府也制定發(fā)布了一系列明確行業(yè)管理部門安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)范性文件。管行業(yè)管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營管安全，是行業(yè)管理部門的法定職責(zé)。
　　管行業(yè)必須管安全是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系的必然要求。各級政府是安全監(jiān)管的責(zé)任主體，行業(yè)管理部門是政府的組成部分，因此行業(yè)管理部門管安全責(zé)無旁貸。各行業(yè)管理部門只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門各負其責(zé)，密切協(xié)作，才能形成“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管”安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，才能從根本上消除安全監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，切實提升政府安全監(jiān)管工作效能和水平。
　　管行業(yè)必須管安全是推動企業(yè)主體責(zé)任落實的有效舉措。行業(yè)管理部門直接管理行業(yè)和企業(yè)，熟悉行業(yè)和企業(yè)發(fā)展實際，“管行業(yè)必須管安全”，積極采取有效措施加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，將促使企業(yè)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大安全投入、健全規(guī)章制度、完善安全設(shè)施、規(guī)范操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，使安全生產(chǎn)逐步成為企業(yè)的自覺行為，夯實企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。
　　近年來，各行業(yè)管理部門依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院及各級政府有關(guān)文件規(guī)定要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為推動行業(yè)安全發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
　　但是，近期發(fā)生的一些重特大事故表明，在某些行業(yè)領(lǐng)域還存在安全監(jiān)管責(zé)任不落實的問題，其原因主要有：
　　一是思想認識不到位。有的行業(yè)管理部門沒有真正樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，沒有把思想認識真正統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神上來，沒有始終把人民生命安全放在首位，安全生產(chǎn)紅線意識不強，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，出了事故才重視、不出事故不重視，甚至出了事故仍不重視，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實更多地停留在口頭上、會議上和文件上。