任何事故的發(fā)生都有它的直接原因和間接原因，而間接原因又常常是重要原因，這個重要原因的基礎就是安全管理缺陷，所以說要安全就要有管理，沒有管理就沒有安全。縱觀鐵路現(xiàn)狀，確保安全的主要因素是人、規(guī)章制度和設備，而規(guī)章制度的健全和設備質量的提高的基礎也是人，所以只有堅持“以人為本”的方針，不斷強化安全管理，才能實現(xiàn)安全生產的“有序可控、基本穩(wěn)定”。
        績效掛鉤，實現(xiàn)職工保安全外力推動向內力驅動的轉變
        鐵路具有點多線長、地處分散、公路交通不便的特點，管理的跨度大、安全控制難。只有充分發(fā)揮職工保安全的積極性，變“要我保安全”為“我要保安全”，才能確保安全的長治久安。職工工資關系到廣大職工的生活來源，是職工最為關心的內容。只有把職工對工資的關心引導到職工對安全生產的關心，才能充分調動職工安全生產的積極性。
        為了提高職工保安全的自覺性，應當把職工的收入與安全實績緊密掛鉤，應本著“科學測算、適度拉開、逐步探索、穩(wěn)步推進”的原則，對工資制度進行改革，實行“以崗定薪、以量取酬”的績效掛鉤分配制度，應采取減少固定工資，減的目的是盡可能讓收入分配更多地為安全生產服務；增加浮動工資，增的目的是為了提高工資收入與工作績效掛鉤的比例；拓寬考核面積，拓的目的是為了體現(xiàn)收入分配向安全責任重、勞動強度大等臟、險、苦、累崗位傾斜；保證工資底線，保的目的是為了增強相對輕閑崗位職工保安全的積極性。通過這些有效措施的實施，可以把職工對收入的關心轉化為職工對安全生產的關心，實現(xiàn)了職工保安全由外力推動向內力驅動的轉變。
        倒推管理，實現(xiàn)抓干部管理由量化考核向勤績考核的轉變
        安全的關鍵在管理，管理的關鍵在落實，落實的關鍵在干部。抓管理者的管理、抓考核者的考核，有效地解決干部“負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題，是確保安全生產的關鍵所在，特別是鐵路點多線長、地處分散、管理跨度大、安全控制難的特點，更加決定了抓好干部作用對安全生產的重要性。
        在落實干部作用上，應實行以干部安全管理職責考核和干部失職責任追究制度等為基本內容的量化目標考核制度。應本著以末梢神經的表現(xiàn)來確診中樞神經問題的原則，采取逆水行舟的方式來解決干部安全管理中存在的順流而下的問題，突出問題意識，強化問題管理，通過對問題倒推分析，連掛追究干部責任的形式，實行倒推管理辦法，強化對管理者的管理，加厚安全的防火墻。
        全員提素，實現(xiàn)職工素質由外因引導向內因求變的轉變
        在科學技術日新月異，新技術、新設備不斷在鐵路運輸生產中運用的今天，擁有一支技術業(yè)務素質較高的職工隊伍是安全生產必不可少的前提條件。
        職工培訓早就被納入鐵路分公司安全管理的范疇，長期以來得到了相當的重視，在安全生產中職工教育培訓起到了十分重要的保障作用。隨著生產崗位嚴重缺員、新職人員與熟練作業(yè)人員比例已經達到1：1的情況下，隨著勞動生產率的提高，職工勞動強度的加大，集中培訓難度大、脫產培訓時間無、自學氛圍難養(yǎng)成等難題正在困擾著職工素質的提高。只有不斷提高職工的自學能力，才會使職工的素質有較大的提高。應建立擇優(yōu)上崗人才儲備庫、素質分配考核等有效機制，通過以考代訓的形式，加強對職工日常技術業(yè)務水平的考核，不但將職工的技術業(yè)務素質與職工的收入分配掛鉤，而且與職工的崗位掛鉤，從而促進職工學習技術業(yè)務的自覺性，從根本上提高了職工的技術業(yè)務水平。
        完善的管理要靠有效、長效的機制去約束和激勵，管理要充分體現(xiàn)市場規(guī)律就必須引入經濟杠桿的作用，這樣才能使各項機制有效地落實，才能確保安全生產的長治久安、持續(xù)穩(wěn)定。